浅议对国有企业监督机制的思考林.docVIP

浅议国有企业机制??????????国有企业机制，是防止国有资产流失和确保社会稳定的关键认真探索和研究新形势下反腐败从源头上进行有效治理的特点和规律，提出有价值的对策和建议，。　　国有企业法律监督、党内监督、监察审计监督和职工监督等各种监督形式；说一套较为齐全的监督体系，形成了一定的监督机制。但是，现有的监督机制?主管部门管理失控，“灯下黑”现象严重随着国有企业改革的一步步深化，自从1978年的扩大企业自主权，现在实行的现代企业制度，企业的经营自主权在扩大也加强了企业厂长(经理)的手中权力。同时，上级部门的对企业微观管理、监督也越来越少。上级部门侧重企业的年终业绩，而对企业领导的考核，则流于形式近年来，有的集体贪污受贿，私分公款，烧帐毁帐；有的违规为个人、配偶、子女和亲友开办与自己所经营业务相同的公司，或把国有资产转入个人名下，损公肥私，中饱私囊；有的吃喝玩乐，金屋藏娇，包“二奶”。他们的所做所为就在的眼皮底下，虽有耳闻，但监督管理软弱，形成了严重的“灯下黑”现象。其主要原因：一是，企业经营者掌管着一方经济、业务大权，在上有一套，怕对他们管严了会产生反感，影响活动，继而影响到全年利润指标的完成，睁一只眼，闭一只眼。2）企业内部监察机制形同虚设??? ?从：有的单位盲目投资，资金流失，资不抵债；有的搞体外循环，违规放贷，鸡飞蛋打；有的应收帐款长期得不到清欠，或被业务人员占用，大量资产变成死帐呆帐；有的私设“小金库”，违规违纪，私拿私分；有的把职工住房公积金挪用为个人投资，血本无归；有的厂方返利不入帐，把大量国有资产转移到自己的公司名下，为自己留后路。???? 究其原因：一是企业以生产经营为中心，厂长(经理)处于企业的中心地位，企业的生产经营，人事调配和日常管理权都掌握在厂长(经理)手中，即使是经营决策，人事调动，任免等重大问题，虽然经过党委或党政联席会研究但一般也是以厂长(经理)的意见为主。对企业的重大决策事项，厂长(经理)不按照集体研究讨论决定，而是喜欢个人说了算，一支笔就可以决定企业的巨额资金支出；一句话就可以决定干部职工的进出升降；一趟“考察”就能使企业减少几十万的利润独享用人、用财大权监督者往往又受制于被监督者，一些职能部门也看主要领导眼色行事，不敢提不同意见，知情者不报，监督者无权，或不敢监督，结果使得一些领导在工作决策上能够独断专行，违法违纪。二是一些公司企业在运作上缺乏必要的监督制约，规章制度很不健全，有的甚至根本就没有的制度。有的虽然有一些制度，但从总体上看，这些监督制度不仅存在着落实不到位的问题，而且存在着相对滞后和不配套的问题，原则性规范多，可操作性细则少；规范对象泛指多，对主要领导要求少。如：广州市番禺区电力局原党委书记兼局长黄彪和财务部原负责人何崇基因涉嫌私分国有资产4000万元崇基三是监职能部门作用发挥不强。财、审计、纪检监察等职能部门职能发挥不够充分，有的在企业资金运作方面，明知故犯，对违纪违规，听之任之；有的审计部门形同虚设，对主要领导的问题视而不见；有的纪检监察部门的监督往往对事不对人，体现在面上的象征意义多，有的针对性、实质性的事前监督少，只做事后诸葛亮。各监督职能部门还缺乏明确的协调配合规则，各自为政，难以形成有效地监督合力。??????? 严峻的现实却给我们留下了深深的思索，国有企业如何在社全主义市场经济条件下建立有力的监机制，可以有效地防止企业贪污腐败现象的发生这是我们进一步深化改革建立和完善代企业制度一个课题。针对上述问题结合几年来的思考，有效地遏制国有企业中腐败现象的发生　　。改革监督制度，在于改革厂长(经理)产生的机制，第，要充分发挥职代会的作用和监督能力，要在企业发展规划，年度工作目标、经营管理等重大决策中，职工代表的意见，。第，要加强制度建设，用严格的制度规范“一把手”的用权行为，推进现代企业制度建设，建立一套真正有约束力的制度，对“一把手”的管理规范化。第要抓好制度的检查落实工作。要定期对企业各项规章制度特别是财务管理制度的落实情况进行检查，发现问题，及时处理。　　强化职工群众的监督。坚持市场化原则，凡是产生利益差别的要尽可能采取市场化的手段运作，减少人为因素杜绝暗箱操作和权钱交易等。第二要坚持公开化原则，积极推行厂务公开，发挥职工群众的监督工作。只要不是商业机密，都可以而且向职工群众公开公开决策结果，决策程序和依据，让职工群众明白权力运行的过程，防止“一把手”权力的滥用。　　3。企业领导不注重自身素质的提高，经不住物质和利益的诱惑，人生观、价值观发生变造成的我们要发挥思想政治工作的优势，大力弘扬宣传自觉、自律的好典型，并在提拔，任用上注重领导者这方面的素质建立激励机制在政治上经济上激发企业领导干部廉洁勤政和开拓进取精神在企业内部树立正确的用人机制从源头上防