浅谈城市基础设施建设和管理中的问题(党校城市公共行政学论文).docVIP

错误！未找到目录项。 错误！未找到图形项目表。 摘 要 当前中国，正处于城市化加速发展时期，在融入全球经济一体化的浪潮中,市场化改革的领域进一步拓宽，这些都是城市经营理念在中国迅速传播的时代背景。城市经营，就是要求城市政府把城市视为大宗国有资产，通过对城市规划，建设，管理的科学运营，是城市政府适应国际经济体制变化所走的一条建设城市、完善城市功能和发展城市经济的必由之路。城市经营作为一种全新的理念，被越来越多的城市政府所推崇，并应用到提高城市竞争力和城市发展的实践中 随着我国城市经济迅速发展，城市功能不断提高，城市化进程逐步加快，城市已成为市场资源有效配置的重要载体，成为市场交换关系汇集的经济单元，成为市场资源的重要单位。曾经在计划严格控制下的人流、物流、商流、资金流、信息流等开始自由流动，成为市场之间争夺的目标：城市、企业、投资者之间的计划配置关系逐渐转变为市场机制作用下的双向选择关系，改善投资环境成为扩大城市经济总量的关键环节。 而作为城市经营管理的重要对象的城市基础设施，则是经济和社会发展的基础与载体，运营质量及效率直接关系到国民经济的发展和社会的全面进步，长期以来，政府垄断的经营管理体制严重制约了城市基础设施产业的健康发展，进行城市基础实施市场化运作，对促进市场竞争、提高其运营效率和运营质量具有重要意义。 而城市基础实施是城市赖以生存和发展的基础性条件。由城市基础设施提供的产品和服务，不但是城市生活的前提，也是城市经济正常运行的基础。它为市民提供了必须的产品和服务，满足了直接消费，大大节省了人们获得水源、动力、运输物资或联系业务所需的时间和精力，使人们把时间和注意力转移到其它的产品生活中去，从而提高了生产力；基础设施通过影响城市产业收益回报率，宿州城市，来吸引人才、技术、资金等要素为城市发展积累资源。基础设施的作用还表现在它加快了物流、资金流、和信息流传递的速度，降低了市场交易的成本，为其它产业提振了发展条件。同时城市基础设施的规模、类型、水平影响着城市的产业发展和价值体系的形成。城市基础实施的质量状况影响尝试的产品成本和竞争力。 如何解决好城市基础设施的问题是城市经营的一项重大任务，对促进城市经济快速发展，不断提高城市生活质量，具有重要现实意义。 关键词：城市基础设施 论城市管理和基础设施建设中的问题 城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础,是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施。城市基础设施作为整个国民经济系统的基础设施在城市地域内的延伸, 是为满足城市物质生产和居民生活的需要, 向城市居民和各单位提供基本服务的公共物质设施以及相关的产业和部门。城市基础设施主要由能源系统、供排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、生态环境保护系统、城市防灾系统等几大部分组成。它们既相对独立又紧密配合, 是城市物质生产和人民生活正常运行的保证。城市基础设施作为城市赖以生存和发展的基础条件, 具有服务的公共性和两重性、效益的间接性和长期性、运转的系统性和协调性以及建设的超前性和形成的同步性等特点。 一、城市基础设施和城市化的关系 1、城市基础设施可以推进城市化进程一方面。 城市基础设施是城市形成的条件。在一定的生产力水平条件下, 城市形成的地点与规模, 很大程度上都取决于基础设施。城市基础设施也是城市发展的保障。当城市发展到达一定规模后, 随着人口和产业在城市的集聚, 经济发展和环境、交通之间的矛盾会随即产生。城市基础设施的发展有利于缓解这些矛盾, 如交通设施的建设, 可以缩短城市之间的距离, 降低运输成本; 电力输送与天然气管道的架设, 可以为城市提供稳定而清洁的能源等。这些矛盾的解决, 为城市化的进一步发展创造了基础条件。另一方面, 城市基础设施有利于城市化进程中聚集效益的产生。城市基础设施的存在和发展, 促进了城市各部门专业化分工体系的发展, 高度专业化的分工进而使各种生产、生活活动紧密地联系起来, 为各部门之间迅速传递人流、物流和信息流, 把城市内的各要素联接成为按一定规律高速运转的有机整体提供了条件。可以说, 城市基础设施是城市产生聚集效益的决定性因素。而城市化进程中产生的聚集效益又推动城市化的进一步发展。 2、城市化可以影响城市基础设施的发展。 城市化进程的推进有利于促进城市基础设施的进一步发展。2004 年末, 中国的城市化率已达到41.6%, 根据诺瑟姆曲线描述的城市化进程规律和世界各国城市化的经验, 中国的城市化水平已经处于曲线的第一个拐点位置, 即将进入高速发展的起始阶段, 待整个快速城市化进程完成后, 中国的城镇人口将达到 10～ 11 亿人, 和现状相比将增加 5～ 6亿人。如果每增加一个城市人口, 基础设施至少增加 1 万