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新形势下做好群众工作的几点思考 颜 斌 摘 要：群众工作是我党宣传、发动、教育和组织全体人民共同从事推动中国特色社 会主义建设事业的基础性工作。当前我国正处于一个极为重要的改革攻坚期和战略机遇 期。伴随我国经济体制转轨、社会转型和建设美丽中国的历史进程，各地群众工作基础在 不断改变，原有的社会阶层不断分化重组，群众工作出现了新背景、新情况、新特点，进一 步做好群众工作必须采取新措施 。 关键词：群众工作；务实清廉；两新组织；延伸触角 中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1673—5706(2013)03—0019—03 党的十八大决定，在全党深入开展 以为民务实 “3899”部队的农业生产大军，文化水平偏低 、年龄 清廉为主要 内容的党的群众路线教育实践活动，着 偏大、收入偏少 。 力解决人民群众反映强烈的突出问题 ，提高做好新 白领阶层职业相对稳定。白领阶层职业相对稳 形势下群众T作的能力。 定 ，社会地位较高，经济收入较丰厚，对党和政府信 一 、 新形势下群众工作呈现出的新情况 赖程度较高。值得高度关注的是，大学生由于容易受 工人群体结构复杂流动频繁。从调查情况看，工 西方多种思想干扰，加上就业困难和社会消极腐败 人群体出现了就业形式多样、收人差距拉大和对政 的影响，对党和政府的信赖程度参差不齐。 府的感情差异化等新情况。工人群体发生了结构性 两新组织和人员稳定性较弱。两新组织也是我 变化，这是由于就业渠道增多、就业方式增多所形成 们党的群众基础的重要组成部分。调查得知，两新组 的。传统的群众工作覆盖面变窄，有的 看“得到的管 织中的许多人是从农民、职工和干部中分离出来的。 篓 囊 兰 ．。二 薹 ：萌 帛 芝 三 不到，管得到的看不到”，有的 “家在乡下 ，人在城 员工职业和身份具有较大不稳定性，收入普遍较高， 里”，有的 “干在车间里，住在出租房里”。 具有较强的权利意识和法律意识 ，对改革开放政策 农 民群体整体素质下降。如今，农 民已从过去从 普遍拥护，政治诉求逐步增强。两新组织常常游离于 事劳动生产的单一群体分化为各行各业的生产经营 体制之外；以农民工为代表的一部分群体在区域和 者，很多农民 “洗脚上田”，从农业劳动者变身为城 行业 问流动；一大批原来 由党政机关和企事业单位 市农民工、个体T商户 、私营企业主、企业管理者等 管理的单位人变成了社会人；不少非公有制企业、社 等。从调查情况看，目前我国从事农业生产的多以 会团体和民办机构无明确主管等等。 留守老人和妇女为主，这支固守农村的被称之为 社会 “边缘人”最不稳定。在城市生活着一群无 收稿 日期：2013—04-12 作者简介：颜斌，江西省委政策研究室党建政法研究处调研员。 ● 兑 的 建 设 特 区实践与理论 二0 l¨一年 第三期 固定居所、无固定工作、无固定收入的群体。他们过着 理能力存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一 打零工的生活。有的拖家带口，有的独来独往。比如从 是群众观念淡薄。乡镇干部家不在工作当地已成为 事房屋装修、保姆、房屋补漏等行业的人员。他们称 自 一 种常态，有的干部生活圈几乎与老百姓绝缘，被基 己是散兵游勇，是生活在城市社会中的 “边缘人”。 层群众称之为 走“读”干部。有的干部没有把群众放