交通运输应急管理规定（征求意见稿）详解.docVIP

交通运输应急管理规定（征求意见稿） 第一章 总则 为规范交通运输突发事件应急管理，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件应急处置能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和交通运输有关法律法规，制定本规定。 各级交通运输主管部门及其所属行政管理机构、部直属机构（以下统称交通运输管理部门）和交通运输企业开展应急管理和突发事件应急处置活动，适用本规定。 本规定所称交通运输突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的涉及交通运输的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等事件。 交通运输突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大、一般四级。具体分级标准参照国务院制定的分级标准，结合交通运输实际，在各类交通运输突发事件应急预案中具体确定。 在各级人民政府的领导下，按照属地管理为主的原则，建立起统一领导、分级负责、分类管理、协调联动的交通运输应急管理体制。 交通运输部负责指导全国交通运输突发事件应急管理工作。 各级交通运输管理部门按照职责分工负责辖区交通运输应急管理和突发事件应急处置工作，并指导下级交通运输管理部门、交通运输企业开展应急管理工作。 各级交通运输管理部门和交通运输企业的应急管理机构，负责日常应急管理工作。 交通运输管理部门应当会同有关部门建立应急联动协作机制，共同加强交通运输突发事件应急处置。 交通运输管理部门应当根据交通运输突发事件应急处置的实际需要，建立跨区域协作机制，协同应对超越管辖区域的交通运输突发事件。 第二章 应急准备 交通运输管理部门和交通运输企业应当建立与管理职责、经营范围相适应的突发事件应急预案体系，编制应急预案和专项应急预案（以下简称应急预案）。 应急预案应当根据有关法律、法规和规章，针对交通运输突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，明确突发事件应急处置工作的组织指挥体系及职责、预防与预警、应急程序及处置措施、恢复与重建、应急保障、培训与演练等方面的具体措施。 应急预案编制部门应当组织专家对应急预案进行评审；涉及相关部门职能或需要有关部门配合的，应当征询有关部门意见。 交通运输管理部门应急预案由本部门发布，涉及相关部门职能或需要有关部门配合的经本级人民政府审核后发布；交通运输企业应急预案由本单位发布。 应急预案实行报备制度，交通运输管理部门应急预案应当报上级交通运输管理部门和本级人民政府备案，交通运输企业应急预案应当报交通运输管理部门备案。 交通运输管理部门应急预案应当与上级部门应急预案和同级政府相关预案保持衔接。交通运输企业应急预案应当与交通运输管理部门的相关应急预案保持衔接。 交通运输管理部门、交通运输企业应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。 交通运输管理部门应当建立应急物资储备保障体系，完善重要应急设备和物资储备、调拨、配送、维护和管理制度。 交通运输部统筹规划国家级交通运输突发事件应急处置装备和物资储备基地。 地方各级交通运输管理部门统筹规划辖区应急处置装备和物资储备基地，并纳入当地人民政府规划体系。 交通运输管理部门、交通运输企业应当根据应急需求，储备应急物资和运力，配备应急装备，满足突发事件应急处置需要。 应急物资和运力储备、装备配备实行逐级报备制度，交通运输企业应当向交通运输管理部门报备，交通运输管理部门应当向上级报备。 交通运输管理部门根据交通运输突发事件应急处置的需要，统筹规划交通运输应急队伍建设。 交通运输企业应当根据自身实际，建立与企业突发事件应急处置实际需要相适应的应急队伍，并报交通运输管理部门备案。 交通运输应急队伍可以采取专职与兼职相结合的方式，根据应急处置需要鼓励和接受志愿者参与。 交通运输应急队伍应当建立与其它专业应急队伍的联合协作机制，加强联合演练，提高协同应急能力。 交通运输管理部门、交通运输企业应当为所属专业应急人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员人身风险。 根据交通运输突发事件应急处置工作需要，各级交通运输管理部门应当聘请有关专家组成专家组，为交通运输应急管理和突发事件应急处置工作提供咨询、建议。 交通运输管理部门、交通运输企业应当有健全的交通运输突发事件应急培训制度，制订年度应急培训计划,组织开展应急培训工作。 交通运输管理部门、交通运输企业应当根据本地区、本单位突发事件类型和特点，制订年度应急演练计划,组织开展应急演练。 交通运输管理部门应当采取措施鼓励、扶持交通运输应急科学技术研究和创新，加大对交通运输应急救援新成果、新技术、新设备、新工具的推广力度，依靠科技提高交通运输应急处置水平。 交通运输管理部门应当根据交通运输突发事件发生发展趋势，编制应急基本建设规划，统筹规划应急基地建设、装备配备和物资储备,报本级人民