转型条件下新升级国家级开发区发展研究_背景_障碍与策略.pdfVIP

《 》20 13 5 经济问题探索 年第 期 转型条件下新升级国家级开发区发展研究: 、 背景 障碍与策略 朱卫 东，陈劲松 ，张先锋 ( ， 230009) 合肥工业大学 合肥 摘 要:1984 － 2002 年 间我国共 审批建设 了54 个 国家级 经开 区，此后 7 年 未有增加 。2009 年 下半年启 动省级开发 区升级 以来，国家级开发 区数量在 3 年 内增长 了近 1. 5 倍 。本文在分析此次升级扩容 背景的基础 上 ，认 为新 时期国家级开发 区已从过去单纯利 用外资和技术 的外 向型窗 口转变为 内外资并重、引进先进技术 与加 强 自主创新相结合 以带动 区域经济发展 的战略 支撑 点 。并通过 对影响新升级 开发 区发展 的国 际宏观环 境 、国内经济条件和开发 区 自身障碍 因素进行分析 ，从创新驱动 、规 划驱动等方 面提 出了对策建议 。 : ; ; 关键词 国家级开发 区 转型升级 发展研究 、 : 一 引言 个问题值得关注 一是国家级开发区在停止审批多年 ， 之后， ， 改革开放以来 我国先后设立了一大批国家级经 为何突然开闸 并大批密集批准省级开发区晋 。 ? 济技术开发区 国家级开发区的建立在扩大对外开 升为国家级 二是规格的升级并不等同于竞争能力和 、 、 、 。 ， 放 吸引外国投资 促进技术进步 加快经济增长等 发展水平的升级 与先前的国家级开发区相比 新升 。20 10 ， 90 、 ， 、 方面取得了明显成效 年 全国 个国家级经 级开发区无论是在区位 政策 还是在规模 实力 (GDP )26849 ， ， 济技术开发区实现地区生产总值 亿 上 都已失去了先发优势 发展上也将面临更多的障 ， 5627 ， 306 。 ， 元 财政收入 亿元 实际利用外资金额 亿 碍 我国经济正处于转型期 新升级开发区如何突破 ， 6. 7 % 、6. 8% 28. 9% ， 美元 依次分别占全国 和 增 障碍适应新时期转型发展的新要求也是值得研究的新 25. 7 % 、37. 6% 19. 6% ， 。 ， 长率分别为 和 增幅明显高 课题 针对这两个问题 本文在回顾我国国家级开发 ( 10. 3% 、 ， 于全国同期水平 全国同期增幅分别为 区扩容背景的基础上 分析了新升级国家级开发区的 21. 3% 17. 4 % ); 2392. 9 ， 和 累计已开发土地面积达 基本特点和面临的主要发展障碍 从我国经济转型升