性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育－.docVIP

PAGE PAGE 33 性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育 社區心理評估及處遇計畫工作手冊 台灣家庭暴力暨性犯罪處遇協會 中區性侵害加害人處遇團隊 / 編撰 邱惟真 / 審訂 日期：九十四年八月二十四日 三個月的性侵害加害人社區輔導教育團體該做什麼？ 邱惟真 邱思潔 緣起及其變革 自從內政部於民國八十七年十一月十一日會銜法務部、教育部及行政院衛生署發佈「性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法」，施行以來，已經超過五年，實務工作者迭有反應身心治療及輔導教育期間及頻率缺乏彈性（如至少需一年之身心治療及輔導教育），且身心治療及輔導教育期間計算方式不夠明確，造成加害人出獄後或於服役期間銜接身心治療及輔導教育之「空窗期」。內政部爰於九十三年邀集學者專家及相關部會代表研商修正此辦法，檢討修正目前實務執行層面之困境，並經內政部法規會審查通過。 此辦法修正完竣後，未來性侵害犯罪加害人於回歸社區後應立即由各直轄市、縣（市）防治中心對其實施三個月之身心治療及輔導教育，其後由評估小組依其實施成效及再犯危險性評估，篩選具中、高再犯危險者繼續施予處遇。鑑於此修正辦法實施後，將使國內現階段性侵害犯罪加害人社區處遇制度產生變革，為使各地方政府未來在實務推動上有所遵循，且在各具體操作流程上有一致性，內政部擬針對性侵害犯罪加害人前三個月之處遇內涵研擬標準化流程及工作手冊，並於九十三年十一月五日召開專業諮詢會議，會議中邀請到目前從事性侵害加害人身心治療及輔導教育第一線實務工作者，包括兩位精神科醫師，三位臨床心理師，一位精神科護理師，以及行政院衛生署代表一名、各縣市政府防治中心代表四名。得到四項決議：一、配合性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法修正，加害人於前三個月應接受每個月二次，每次二小時，共計六次，十二小時之身心治療及輔導教育；二、鑑於多數入監服刑且曾接受獄中治療之加害人，其治療實施期間與出獄時間仍有相當落差，爰建議加害人不論在監獄是否曾接受獄中治療，或未入監者，前三個月一律接受同樣之身心治療及輔導教育內涵；三、有關加害人前三個月之身心治療及輔導教育實施內涵應包括評估及治療前準備兩大範疇，前者建議以個別會談方式進行二次為原則，後者著重於教育課程，內容包括法律教育、性別平權觀念、生涯規劃及澄清對治療團體之期待等，並以進行四次為原則。前開評估及治療前準備之課程安排建議採循環方式，俾利執行機構進行人力配置；四、為使性侵害犯罪加害人之治療具延續性，執行機構所提出之初次成效報告仍應沿用內政部九十三年度委託中華團體心理治療學會，所發展之性侵害犯罪加害人標準化評估表格形式，另包括動態危險評估（委託中央警察大學）、出席情況、課程實施成效評估以及性侵害加害人心理狀態評估工具-人際、思考、行動習慣量表（KSRS）。 事實上，此修正辦法一發佈即可施行，整個配套作業時間相當緊迫。本團隊（台灣家庭暴力暨性侵害犯罪處遇協會）便是在如此急迫的處境下於九十三年十二月七日確定接下這個挑戰。時間這麼緊急，整個團隊的運作當然也需要更有效率才行，我們馬上組成工作小組，包括兩名精神科醫師、四名臨床心理師、兩名社工師、一名觀護人、一名律師及一名協會輔導專員，共十一名成員。從九十四年一月四日開始，每兩週集會一次討論工作進度，並應內政部要求，在完成初步內容流程後，於二月二十四日召開第一次專家諮詢會議，進一步確認本團隊所規劃之工作內容流程是否符合內政部之需求。 與此同時，立法院卻神速地修正了「性侵害犯罪防治法」（以下簡稱新法），也就是「性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法」所依循之母法，並於九十四年二月五日由總統公布之。這樣子的情況，讓整個任務投下了許多未知的變數。果然，二月二十四日的專家諮詢會議後，會議記錄的主要決議即是：一、為配合民國九十四年二月五日修正之性侵害犯罪防治法，相關施行細則與子法需全面配合修正，本計畫所規劃之工作手冊，亦應配合酌作調整，爰請計畫主持人對於工作內容有涉及性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法部分，保留調整空間；二、對於本計畫所規劃之六週教育課程，配合前開狀況，調整為社區處遇短期（三個月）方案，相關之課程內容請承辦單位再行研酌。 這樣子的決議，對整個團隊而言，實在是雪上加霜。事實上，原來此計畫在時間的壓力下，有些團隊成員已經陸續出現一些睡眠問題，甚至有人得了重感冒，更嚴重的是，整個團隊在短時間所累積出來的能量，卻在一剎那間被釋放掉了…… 時間的巨輪只是不斷地往前推進。我們也只能緊緊地盯著相關施行細則的修訂進度…… 終於，內政部連續於九十四年五月十九日以及六月十六日召開「研商性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法修正草案（以下簡稱新辦法）」，並經內政部法規會審查通過。將舊辦法中的各種問題配合新法的通過重新予以調整修正。新辦法修正完成後，內政部即與我們聯繫確認未來進行的