实施被征地农民社会保险推进城市化进程——兼论全民社会保障三个阶段及其突破口.pdfVIP

实 缓程地表 窀奎 传殓攘海碱巍缱避臻……蒸 窑鼹珏案臻篷篓个盼强硬蔡囊竣辫 实施被征地农民社会保险推进城市化进程 兼论全民社会保障三个阶段及其突破口 四川省财政厅 近1 0年来，我国城镇化速度加快，2005年城镇化率达~1J43％，已经产生了4000多万被征地 农民。由于征地的安置补偿机制不健全，就业门路狭窄，社会保障制度缺失，相当多的被征地 农民生活水平因征地而下降，其中一部分人成为 “无地、无业、无社会保障、无创业资金”的 四无人员。 “十一五”期间，我国的城镇化率预计将以平均每年不低于0．8个百分点的速度发 展，预计每年新增被征地农民不少于300万。因此，做好被征地农民的社会保障工作，在我国工 业化、城镇化、现代化进程中处于十分重要的地位。从成都市的情况来看，1991—2003年采取 一 次性发给土地补偿费和安置补助费的办法安置被征地农民即达40万人，而这部分人除少数就 业外，多数因年龄偏大、文化程度低、缺乏一技之长而就业困难、生活无着。如何建立起城乡 共融、适应城市化发展的被征地农民社会保险办法，加快社会保障体系建设，保障失地农民的 合法权益，维护社会稳定，统筹城乡经济发展是我们必须正视和解决的问题。2004年，成都市 在全国率先探索