农产品贸易政策与我国农业发展.pdfVIP

James(i971)的《富国 复杂的关系。这时候出现了一系列代表性的文献：P．G F．McCalla(1985) Halcrow(1984)的《农业政策分析》，A 的农业政策》，H．G 的《农业政策与世界市场》，A．B．Stoeckl的《农业支持政策的宏观经济学后果》， 《农业政策改革：欧共体和美国的政治学与作用》。这些文献认为，国际农业贸 易问题已经不单单是简单的贸易问题，它深受国家国内农业政策的影响。进入 90年代以来，随着乌拉圭回合首次将农产品贸易纳入多边贸易体制，关于多边 贸易协定对一国农业政策和农产品贸易政策影响的文献也开始逐渐出现。 我国在此方面的研究主要侧重于介绍国外农业政策与贸易政策的基本情况， 以及随着工业化的进程我国是否应该进行农业保护问题的讨论。除此之外，在我 国重返GATT和WTO问题上，出现了一些对多边贸易体制的研究，以及对我国 在国际农产品贸易政策体系中享有权力和承担义务的讨论。 论文结构 本文按照以下顺序展开，首先是第一部分，对农产品贸易政策的基本概念进 行论述，分析其基本目标和经济、福利影响。第二部分讨论了多边贸易协定的发 展，着重讨论新一轮农业谈判的进程，分析现阶段农产品贸易政策的动态。第三 部分以我国加入WTO为分界点，整理和分析了我国在加入WTO之前的农产品 贸易政策，以及我国在加入WTO之后农产品贸易政策的变化。第四部分结合中 国的实际情况和国际贸易环境，特别是新一轮农业谈判对我国可能带来的影响， 探讨我国农产品贸易政策和农业可持续发展的前景。 2 第一部分农产品国际贸易保护政策述评 1．1农产品贸易保护政策的基本概念 影响农产品贸易问题的因素纷繁芜杂，即使在已有的代表性研究中也很难确 定它的边界，做出比较严格、规范的定义。在影响国际农产品贸易中的众多因素 中，既包括一些非经济因素，如气候、自然灾害、政治利益、生物安全、环境保 护等等，还包括一些总体经济因素，例如人口增长、收入增长、石油价格等等， 但是影响农产品国际贸易的根本原因还是一个国家的政策性因素。在多边贸易体 制中，主要就是针对国家政策性因素进行调整，对主权国家的政策进行国际协调 和谈判，用多边协定来对国家政策进行限制，以达到促进自由贸易的目的。 从一般经济学的角度出发，农产品贸易政策应该是国家贸易政策体系中的一 个子系统，它仅仅是一个国家贸易政策中关于农产品的一些特定的政策和措施， 通常指的就是农产品的进出口政策，但是，正如我们在前面所论述的，影响农产 品贸易的因素十分广泛，所以，把注意力仅仅集中于进出口政策显然是不恰当的。 例如在乌拉圭回合的谈判中，美国和欧盟就农业补贴政策的争论是导致谈判难产 的主要原因之一。另外，在正在进行的新一轮农业谈判中，关于非贸易关注和农 业多功能性的争论也不属于一般进出口政策的范畴。因此，扭曲的农业政策(不 仅是进出口政策)才是实现世界农产品自由贸易的主要障碍。随着农产品多边贸 易体制的逐步建立，它对单个主权国家农业政策的影响也越来越大，多边贸易体 制顺理成当地成为我们的研究重点。 综上所述，我们所指的农产品贸易政策是政府采取的对农产品贸易有直接和 间接影响的政策措施，它主要包括三个方面：(1)市场保护政策。在这类政策中， 传统的国际贸易政策占有很大的比重，如关税、配额、国营贸易等等，另外，一 些新型的国际贸易政策，如反倾销和反补贴，也体现了市场保护的作用。(2)收 入支持政策。在这类政策中，一些国内支持政策占了绝大部分，如差额补贴、直 接生产补贴，以及一些运输、作物保险、销售补贴、出口补贴等等。(3)其他政 策。如农业研究与推广，农业结构调整等，另外还有一些是由农产品本身的特殊 性所决定的，如动植物检验检疫措捕(SPS)等3。 3另外．还有一些聊措施，tt如-@m家对转基因食品的禁々。 3 1．2农产晶贸易保护政繁的主要内容和理论分析 1．2。1谨场保护欺策 1、关税、绝对配额以及关税配额