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非战争军事行动中重要目标的防护 发布人：系统管理员 发布日期：2012-3-8 来源：本站 浏览：44次 字号：大 中 小 随着我国经济社会的迅速发展，诸如信息网、电力网、核电站、能源基地、交通枢纽、大型水利设施、首脑机关等重要目标的数量不断增多,分布也越来越广。这些重要目标既是战争中打击的重要对象，也是平时恐怖袭击的重点，同时还会受到多种自然灾害和事故灾害的严重威胁。在非战争状态下，重要目标一旦受到非战争灾害的破坏,将会严重危害国家利益和人民生命财产利益，甚至产生重大政治影响。因此，高度重视和搞好非战争军事行动中的重要目标防护,无论是对国计民生，还是保持战争潜力，以及完成多样化军事任务都具有十分重要的意义。 　　一、非战争军事行动中的重要目标防护参与力量多元、协同要求高，必须着眼高效统一，构建权威顺畅的领导指挥体系 　　非战争军事行动中的重要目标防护是一项系统工程，涉及军地部门多，参与力量多元，指挥协调难度大，必须科学构建指挥机构，明确任务权限，理顺指挥关系，确保指挥集中统一、精干灵敏，发挥整体威力。 　　一是建立联合指挥机构。高效快捷的指挥能力取决于高效能的指挥机构。要针对非战争军事行动重要目标防护参与力量日趋多元化的实际，坚持平战结合的方针，不断加大对指挥力量“统”的力度，建立由党政军主要领导和有关部门参加的联合指挥中心，加强对非战争军事行动重要目标防护的统筹计划安排和统一指挥协调，以形成整体合力。二是合理区分任务职责。要根据非战争军事行动重要目标防护类型多样、任务多重、力量多元的实际以及防护地域、任务特点和编组情况，科学划定军队、武警、民兵预备役部队及其他防护力量的权限职责和指挥范围，灵活区分指挥任务，明确指挥员与指挥对象、指挥员与指挥机关、平行指挥机构之间的相互关系，使各指挥要素熟悉所处指挥位置和职责要求，明确指挥程序，提高指挥效能。三是顺畅指挥网络。要把非战争军事行动中的重要目标防护指挥系统纳入政府处突指挥系统建设统一筹划部署，纳入军队一体化指挥平台统一设计对接，纳入军地联合指挥所、人防指挥设施统一安排建设，实现应急应战指挥有机融合。要积极依托人防信息网建立非战争军事行动重要目标防护指挥信息网，使其具备非战争军事行动重要目标防护号令发放、警报传递、资源管理、防护方案自动生成、指挥控制辅助决策功能。要充分发挥无线、有线和简易信(记)号等传统手段的作用，建立多渠道、多网络的指挥信息系统，保证非战争军事行动中的重要目标防护指挥始终安全顺畅。 　　二、非战争军事行动中的重要目标防护面临的环境复杂、情况多变，必须坚持防护关口前移，有效配置重要目标 　　洪涝、冰雪、地震、事故、恐怖袭击等非传统安全威胁事件的突发性和不确定性，使得非战争军事行动中的重要目标防护面临着恶劣的自然环境、复杂的事故环境和不稳定的社会环境的多重考验，极大地增加了应对和处置难度。为掌握非战争军事行动重要目标防护的主动权，必须坚持平战结合原则，综合考虑各种非传统安全威胁因素，对重要目标实行有效配置，实现防护关口前移。 　　一是在选址上要科学。要以长远的眼光，综合考虑自然灾害、事故灾害和恐怖袭击等非传统安全因素，科学决定和规划涉及到国计民生和战争潜力的重要目标选址问题。如重要目标一般不宜在自然灾害多发地区规划建设；易发生次生灾害的重要目标，在选址和布局上要避开和远离居民区，充分考虑到次生灾害的蔓延和连锁反应。二是在配置上要灵活。为提高重要目标在非战争军事行动中的防护效率，最大限度减少损失，应当积极采取各种配置方式灵活配置重要目标。重要目标布局要合理，疏密有致。同一区域内的重要目标要尽量做到分散配置，一个方向、一条交通要道上不可集中建设多个重要目标，两个工业区、技术开发区的间距不应过小。一些关系战争潜力的重要目标，比如供水厂、电厂、粮库、信息终端等，要根据城市规模和应对非战争灾害的需要，在不同地域重复建设，以重复配置的方式使之互为补充、互为替代，保证非战争军事行动中各类重要目标的正常运行。三是在建设上要合理。重要目标在建设时应当从着眼防范非战争灾害的需要出发，从项目建设开始就融入防护措施，在结构设计、材料选择等环节强化防护标准，保证重要目标能应对各种非战争灾害的冲击和考验，切实将非战争军事行动中的重要目标防护要求落到实处。 　　三、非战争军事行动中的重要目标防护样式多样、突发性强，必须不断完善防护措施，提高重要目标综合防护能力 　　在非战争军事行动中，重要目标要面对多种非战争灾害的考验，防护样式多样，加之各种非战争灾害的不确定性，使得防护的突发性强，稍有不慎，将会造成重大损失。非战争军事行动中的重要目标防护必须着眼防护样式多样、突发性强的特点，坚持不断完善防护措施，做到有备无患。 　　一是提高防护标准。防护标准是做好非战争军事行动重要目标防护的重要依据。要针