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第二章 公文写作 学习目的：熟悉公文的分类、公文的格式、行文规则、公文办理等公文处理内容的相关规定。 学习重点：公文格式、各种公文的含义和使用要求。  一、概念 公文是公务文书的简称，是国家党政机关、企事业单位、社会团体用以处理公共事务，开展公务活动的一种具有法定权威和规范格式的文书。 二、特点 1、坚定的政治性 公文是一定的社会集团及其组织机构表达意志的工具。 公文的内容，直接反映党和国家明确的政治意向、政治立场和坚定的政策原则，它本身就是政治的一种表现。 2、法定的权威性 公文是党政机关、社会团体、企事业单位为办理特定公务，根据法定的权限和职责制作和发布的。 公文表达的是这些法定的制作者对特定问题的权威意见、看法和要求，体现着发文机关行使法定权力的权威性。 3、特定的规范性 特定的文种名称 规定的写作格式 严格的语言文字规范 特定的行文关系、行文规则和办理程序。 4、限定的时效性 公文从拟稿到印发，都有严格的时间限制。 5、确定的读者 三、作用 1、法规作用 各种法规是以文件的形式制定和发布的。如；《宪法》、依据《宪法》制定的刑法、民法等；条例、规定、办法、通则等。 2、书面领导、指导作用 文件是上级机关对下级机关进行领导和指导的一种工具。例如：工作的部署、人力组织与调配、传达意见和决策等。 3、公务往来、联系的作用 公文往来是机关之间联系工作和协商事宜的一种主要手段。 例如：通知有关事项，报送工作计划、总结和报表，一般的业务问答，商洽具体工作往来的公函等。 4、宣传教育作用 颁发文件是教育干部和群众的一种方式。例如：党和政府领导人的讲话、工作报告、公开发布的重要指示等等。 5 、凭据和记载的作用 公文是机关公务活动的记载 四、分类 按行文关系、文件的去向分为： 1、上行文 含义：下级机关向上级机关发出的公文。 主要是：报告 请示 2、平行文 含义：平级机关或不相隶属单位之间商洽工作， 询问或答复问题相互发出的公文。 主要是：函 议案 3、下行文 含义：上级机关向下级机关、人民群众发出的公文。 主要是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见、会议纪要。 （决议、公报、条例、规定、指示） 第二节 公文的格式 公文的格式主要指文件的外观形式 包括：公文用纸格式、公文印制格式、公文文面格式。 例如： 例如： 例如： 一、公文用纸格式 1、文件用纸 （1）公文用纸采用国际标准A4型。 （2）张帖的公文用纸大小，根据实际需要确定。 （3）公文用纸要符合档案保护技术要求。 2、排版与页边、页码 （1）排版 公文的标题用2号字，正文用3号仿宋体字，文中的小标题用3号小标宋体字或黑体字。 （2）页边与图文区 用纸天头（上白边）：宽37毫米±1毫米； 地脚（下白边）：宽35毫米±1毫米； 装订边（左白边）：宽28毫米±1毫米； 翻口边（右白边）：宽26毫米±1毫米。 公文图文区：长225毫米，宽156毫米。 （3）页码 多页的文件要编出页码。页码用阿拉伯数字码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条一字线，在每页的单页写在右下角，双页写在左下角。 例：——3—— （4）左侧装订 二、公文文面格式 组成：秘密等级和保密期限、发文份号、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、印刷份数等主要部分组成。 （一）文头部分 公文首页有一条通栏实线，叫横隔离线。横隔离线以上部分为文头，文头也叫版头。 组成：发文机关标识、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程度、签发人等。 1、发文机关标识 （1）它位于文头正中，通常套红，以示庄重。 （2）机关名称必须使用全称或规范化的简称。 （3）发文机关的公文版头一经确定，不可经常变动。 （4）除“公告”、“通告”不用公文版头外，其它各类公文均