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维普资讯 林毅夫、刘明兴：经济发展战略与中国的工业化 经济发展战略与中国的工业化* 林毅夫 刘明兴 (北京大学 中国经济研究中心 100871) (北京大学政府管理学院 100871) 内容提要：企业技术结构的选择取决于相应的要素投入结构 ，而企业的要素投入结构 只有与本地 的禀赋结构相吻合，才能在技术结构选择上实现成本极小化的目的，进而实现 持续的增长和发展。因此，一国工业的发展战略能否充分利用本地 的比较优势将决定其 长期绩效。发展 中国家欲实现从农业国向工业国转化的目标，就应当采取遵循本 国比较 优势的发展战略。本文的实证分析表明，中国政府在发展战略上的转变是近 20多年来工 业化成功的关键。无论是国有工业，还是非国有工业，无论是农村工业，还是城市工业，其 发展均要遵循比较优势的原则。 关键词：工业化 比较优势 发展战略 一 、 关于中国农村工业化的理论争论与实证证据 在关于中国工业化过程的讨论中，一个公认的事实是 自改革开放以来国有企业地位相对萎缩 ， 而乡镇企业的发展却取得了巨大的成功，即中国的工业化过程在很大程度上表现为农村的工业化。 许多学者认为，中国的改革由于采取了渐进主义的策略，所以模糊产权在乡镇企业发展中起到了积 极作用 ，即乡村政府对企业的扶持和保护成为乡镇企业高速成长的源泉，特别是在发展的早期。这 主要是由于在不完全竞争和政策扭曲的情况下，公有产权是一个次优的选择。D．I_j(1994)通过 理论模型来表明在灰色市场的环境中，模糊产权是一个最优的制度安排。Che和 Qian(1998)从另 外的角度上说明，地方政府有效地防止了中央政府对乡镇企业的不利影响。此外，S．u (1997)的 模型认为 ，公有产权通过质押关系和竞争为不完备的合约提供了自我实施的机制。 在实证研究方面 ，赵耀辉 (1997)总结了在中国的政策环境下地方政府潜在的积极作用 ：(1)税 收优惠；(2)低利息的优惠贷款 ；(3)获取土地使用的许可权 ；(4)获取原材料；(5)赢得消费者的信 任。这些潜在收益在很大程度上为乡镇企业采取公有产权提供了理性基础。但这种事后的推理往 往会使人们忽略历史的本来面 目。正如Putterman(1997)所指出的，在改革之初 ，有能力发展乡镇 企业的地区，往往是那些在过去社队企业已较为成功且地方政府也较有影响力的地区。Jin和 Qian (1998)的实证分析证实了此点。给定公有产权在发展初期的存在性，许多理论模型成功地解释了 为什么其在后期依然得以维持。但它们未能证明公有产权就是乡镇企业良好绩效的原因。 就公有产权是否比私有产权更有效，文献中有两类实证结果。一类认为在生产效率方面二者 没有太大区别。Svejnar(1990)利用 1975--1986年 122个厂商的面板数据 ，表明产权对产出并没有 * 作者感谢福特基金会和美国国民经济研究局对本项研究的资助。 ① 其他看法也是存在的。Oi(1992)提出了地方政府与地方企业联合的 “地方政府公司主义”，她认为这是由始于20世纪 80 年代中期的财政分权改革所引起的，它刺激了地方政府参与本地经济的热情。Chang和 Wang(1994)将地方政府所有权视为一种 机制设计。Weitzman和Xu(1994)强调乡镇企业是一种产权模糊的劳动合作企业 ，它是建立在经由多阶段博弈所形成的合作文化 的基础之上 。 48 维普资讯 锯屠 客 年第期 显著的影响。Pitt和 Putterman(即将出版)则利用 1984--1989年 200个厂商的面板数据 ，比较了在 工资和就业决定方面集体和私营企业的效率，得出了同样的结论 。Dong和 Putterman(1997)对上述 数据集中的部分数据进行了随机前沿生产函数分析，也证实在两类企业 的技术效率缺 口方面没有 明显区别 。村属企业的平均技术效率要高于私营企业，但同时所有制类型与地区虚变量相关，即在 沿海发达地区村属