聚焦368万天价过路费：公路乱象的祸根不在于市场化.pdf

1 聚焦368 万天价过路费：公路乱象的祸根不在于市场化 聚焦 368 万天价过路费： 公路乱象的祸根不在于市场化 邱宝昌：这个事件可以反映出我们高速公路的同行费用过高，对违规的车辆 罚款过重，运行企业的经营成本太重，这是给我的一个感觉，因为我们罚款不仅 仅是手段，实际上可以用拆卸，使他不要有超载，不能一罚就代替这种规范，我 认为这样的话就把它变成一种隐秘的一种问题了。 王志安：其实这个新闻告诉我们，时建锋他可能陷入到了一种囚徒困境，而 这个“囚徒困境”才最值得我们思考。 他接受采访的时候，曾经说过这样的话，他如果要是不走高速公路的话，走 平时的免费公路，可能警察遇着他也会罚款，每个线罚一次，一次 100 到 150 块钱，基本上这个利润就没有了，如果走高速公路不超载的话，那么他可能其实 也维持不了自己的运营费用，而如果超载的话，那么基本上呢，他这些如果要正 常缴纳超载的费用，那就更挣不到钱了，那么也就是说他无论怎么选择，似乎实 际上都是错的。 在这种情况下，他这种铤而走险的行为就可以解释，其实我们国家这些年一 1 / 5 2 聚焦368 万天价过路费：公路乱象的祸根不在于市场化 直在治理公路的超载，为什么非常困难，实际上大的背景不在那，就在于这个理 论，就说我过去听过一个故事，说日本生产的大货车，他其实都有一个特别的装 置，这个装置就是说你只要是超过了这辆货车的核定载荷它就启动不了了，发动 机就启动不了，但这批车如果要出口到中国，都会把这个装置拆掉，如果不拆掉 的话，在中国一辆车都卖不出去，这种普遍的超载，实际上反映出来的我们是公 路收费的乱象。 主持人：我不知道刚才邱律师是不是赞同志安的这样一个观点，他用社会学 的观点是求同心理，这样的求同心理好像不违章不行，违章也不行，这样进退两 难，怎么办？ 邱宝昌：实际上他是一种侥幸的心理，他明知道这种超载罚款，但是呢， 他为了赢利，为了生存，或者为了企业的正常运转，他冒着这种被罚款的可能， 而去违规违法，那这也就反映了我们在制度的设计上，能不能够让我们的这种通 行费用比较公平跟合理，对违章的驾乘人员，处罚是不是要适度，要让我们的物 2 / 5 3 聚焦368 万天价过路费：公路乱象的祸根不在于市场化 流企业，运输企业有一个合理的利润，这样我想他的侥幸心理就会越来越少，他 就可以去正当的，合法的去经营，所以这反映我们的高速公路收费，在制度设计 上，在理念上，在这处罚上，都应该要有一个全新的应该完善。 主持人：今天呢，记者上网查到了这样一个信息，这个案件的当事方，也就 是涉案人，逃避主要路段的管理部门河南中原高速公路股份有限公司发出了半年 报显示，其营业收入总额超过10 亿。这个有可能10 个亿不算高，但是我们看到 的情形却是，其实我们说高速公路收费为什么会涉及民生，是因为我们知道很多 的路，很多的包括我们的菜篮子，我们吃的所有的蔬菜成本很多都需要高速公路 来运行的，这会不会造成一个物价的上涨的一个主要的原因。 邱宝昌：实际上运输成本，再就是像蔬菜，我们在这物价上涨过快的情况下， 国家就规定了，像这绿色产品蔬菜免收出行费用，实际上也就是为了保价格过快 增长。 王志安：关于这方面的规定，但实际上现在很多的绿色通道呢，其实运送蔬 菜的车堵在那，很多司机为了节约时间，还是宁愿缴费通过过路站，或者收费站 而不愿意通过这个绿色通道，所以我觉得呢，现在你刚才提的，侯丰，你提的这 个 10 个亿的标准，我觉得它缺少另外一个数字做前提，所以很难去做评价，但 是另外一个数字就是说，他这一共四条高速公路的总投资是多少，如果他的总投 资比如说是400 亿，那么一年呢，营业额呢是20 个亿，其实就不算高，如果他 总投资只有100 亿，那么一年大概其能够回收20 个亿的话，那这个投资回报率 就相当高了，所以说不能单看这 10 个亿的营业额，那现在我们高速公路收费中 间普遍存在这样一个问题，就是收费不透明，我们不知道他当时投资投入多少钱， 还贷还多少