高考历史复习考点3 从汉到元政治制度的演变.ppt

如何认识地方行政区划变动 例： 2010年第一期《中华文摘》载文指出，20世纪90年代“省管县”改革就在浙江开始试点，到现在已经在全国近20个省进行试点。回顾历史，阅读下表：秦朝至唐末地方行政建制简表 上表反映出的主要问题是 重难探究 归纳加强中央集权的手段和发展的趋势 指出其影响 延伸拓展 节度使和藩镇割据 重难探究 归纳加强中央集权的手段和发展的趋势 指出其影响 重难探究 （2013年江苏高考3题）某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了 A．诏令须由政事堂议决的制度 B．门下省执掌诏令草拟的职能 C．中书省监察地方政务的惯例 D．尚书省负责执行诏令的定制 【答案】A 钱穆在《中国历代政治得失》中评价唐代政治制度说：“我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不完全由皇帝一人的意志来决定一切”。 如何理解钱穆的观点？ 启示一： 各部门权力来自皇权 皇帝有最终的决策权 相权分散且相互牵制 有监察部门监察考核百官，并向皇帝负责 皇权高于法律 …… 启示二： 官僚机器对皇权的制约越来越大，皇帝一般不能越过三省直接发号施令 从裁决到执行都有一整套程序，施政制度化，统治经验不断丰富。 国家从以皇帝为中心，到以皇帝为首的朝廷为中心，官僚由皇帝的助手到政府的负责人，皇帝是最高负责人 皇帝、政事堂、宰相成为有机的整体，形成分层决策机制 * * * * 考点3 从汉到元政治制度的演变 考纲要求：汉到元政治制度的演变 课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点 地方 官制 地方 区划 中央集权 元 宋 唐 汉 道 州 县 路 州 县 行省 路府州县 腹里 宣政院 澎湖 藩镇 节度使 知州 通判 路设转运使 收地方兵权 主干知识 郡国并行 州 刺史 君主专制 君权 与 相权 中书门下 枢密院 参知政事三司 中书一省 三省六部 二府 中外朝 第三级区划设置实质是中央设置的监察区。 特点： 作为中央的派出机构，代表中央对地方监察；和州县没有明确的隶属关系 不设统一机构，不专任统一长官 当第三级长官分领地方财政军事务时，监察区向行政区过渡 变化实质：中央集权与地方分权的此消彼长 P2 第7、 3、4、题 形成了道、州、县三级制 唐末 废郡，地方行政回到两级制 隋朝 汉武帝把全国划分为十三个监察区，东汉形成“州—郡—县”三级制 两汉 以郡辖县，地方行政为两级制 秦朝 A、古代中国政治的诡秘多变，反复无常 B、地方行政分层决策中的矛盾与困局 C、古代王朝执政能力和效率不断提高 D、从秦朝到唐末中央集权不断得到强化 派出监察机构 地方分化事权 权力收归中央 葛逻禄 渤 海 南 诏 黑水靺鞨 唐朝后期疆域及周边形势 高丽 高仙芝 安西节度使 突骑施 哥舒翰 陇右节度使 突厥 安思顺 朔方节度使 河东节度使 粟特 安禄山 平卢节度使 范阳节度使 重用蕃将、委以重权 开元中，张嘉贞、…杜暹皆以节度使入知政事。（李）林甫固位，志欲杜出将入相之源，尝奏曰：“文士为将，怯当矢石，不如用寒族蕃人。蕃人善战有勇，寒族即无党援。”帝以为然。…林甫利其不识文字，无入相由，然而禄山竟为乱阶，由专得大将之任故也。 《旧唐书·李林甫传》 藩镇的特点： 政治上有自主权 经济上有财权 军事上拥有强悍武装 藩镇割据的危害 ： 严重地削弱了唐朝的统治力量 战争不断造成了无穷的灾难 “安禄山，营州杂种胡也。小名轧荦山。母阿史德氏，为突厥巫，无子，祷轧荦山神，应而生焉少孤，随母嫁虏将安延偃，…乃冒姓安。”。 “长而奸贼残忍，多智计，善揣人情，解九蕃语，为诸蕃互市牙朗”。 “玄宗每令作胡旋舞，其疾如风”。 ——唐 姚汝能《安禄山事迹》 安史之乱的影响 ： (1) 严重地破坏了北方经济 (2)中央集权大大削弱，诸多的藩镇拥兵自立 (3)边疆少数民族政权趁机进扰，周边不宁 (4)北方人口南迁，促进了江南开发和江南经济的发展 巩固统一，维护统治，社会稳定，经济发展，文化繁荣，民族团结，开发边疆 汉武帝强化皇权的措施 皇 帝 中朝 外朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 作用：利用身边亲信，形成中朝，削弱外朝宰相权利 执行 皇帝 中书省 门下省 吏部 唐朝政府机构示意图 政事堂 草拟 审议 尚书省 户部 礼部