竞争法律制度PPT.pptVIP

第二节 反垄断法 第二节 反垄断法 (二)反垄断法主管机关 其一，是以美国和日本为代表的准司法机关体制 其二，是以欧洲国家为代表的行政机关体制 此外，有些国家还设立了专门的顾问机关 在总体上，国外反垄断法主管机关设置呈现一共同点，即大多设置专门机关负责反垄断法的实施，该机关具有较强的独立性和较大的权威性 我国反垄断法主管机关的设置应借鉴国外成功经验，采取专门机关形式的同时还需赋予其权威地位 另外，我国反垄断法还担负着规制行政垄断的重任 第二节 反垄断法 (三)违反反垄断法的法律责任 《反不正当竞争法》规定的“责令改正”和“行政处分”，因缺乏操作性与惩罚力度，已不足以制止行政垄断的危害。 具体而言，违反反垄断法的法律责任包括垄断行为实施者的责任和主管机产的责任两大类，并以前者为主。 民事责任主要为赔偿责任，经营者实施垄断行为损害他人合法权益的，应当承担损害赔偿责任。 行政责任主要是由主管机关责令停止违法行为、责令改正、宣布行为无效、罚款等，严重的还可能责令解散或停止营业 实施垄断行为构成犯罪的，须依法承担刑事责任。 第二节 反垄断法 (四)反垄断法适用除外 国家基于社会经济发展和社会公共利益的考虑，立法上可能会对某些行业、某些行为或在特定时期、对特定情况给予反垄断法法律适用的豁免。 一般认为，反垄断法适用除外的范围包括： 1 特定经济 部门豁免 2 知识产权 领域豁免 3 特定时期特 定情况豁免 第二节 反垄断法 在强调经济与社会协调发展，强调“人本论”和“统筹论”的背景下，我国的反垄断法适用除外制度还须关注更多的问题。 1．反垄断法中的对外贸易豁免制度 豁免都以不影响国内或共同体内的竞争秩序为前提，也就是说，豁免毕竟是例外，对竞争的保护终究是反垄断法的根本使命。 2．将有益于环保的限制竞争行为纳入反垄断法的豁免范围 对即使存在限制竞争影响，但能带来环境保护效果的行为给予豁免，作为反垄断法的适用除外情形。 第二节 反垄断法 (五)反垄断法域外适用 反垄断法域外适用制度在多方面都存在合理性论证的障碍 其一，反垄断法属于公法，公法的适用与一国主权联系紧密，其域外适用缺乏理论支持 其二，反垄断法的域外适用，实质上是以国内法来规范国际经济行为，法律冲突在所难免 其三，效果原则与国际法上的公共秩序保留原则相悖，适用难度大 其四，以反垄断法域外适用理论为依据的司法判决需要在别国承认与执行，在不承认此理论的国家易沦为一纸空文 第三节 反不正当竞争法 一、不正当竞争与反不正当竞争法概述 (一)不正当竞争行为的概念及特征 不正当竞争行为表现形式多样且复杂，各国立法一般都以概括和列举相结合的方式来规定，我国也采用此方式。 不正当竞争行为具有以下特征： (1)主体的特定性 (2)行为的违法性 (3)行为的危害性 特 征 第三节 反不正当竞争法 一、不正当竞争与反不正当竞争法概述 (二)反不正当竞争法的概念 反不正当竞争法有狭义与广义之分。广义的反不正当竞争法是调整在反不正当竞争过程中发生的市场监管关系的法律规范的总称。这种法律规范的表现形式是有关于反不正当竞争的各种法律、法规等规范性文件。 我国1993年制定的《反不正当竞争法》属于狭义的反不正当竞争法，其规范的行为的范围在目前具有外溢特色 第三节 反不正当竞争法 一、不正当竞争与反不正当竞争法概述 (三)反不正当竞争法与相邻法的关系 1. 反不正当竞争法与反垄断法 同属于竞争法范畴，二者相互配合、相互补充，共同规范经营者竞争行为，维护市场秩序，构成市场监管法的核心。 差异：反不正当竞争法重在恢复“竞争过度”行为到有效竞争状态；反垄断法则重在为“竞争不足”行为注入竞争活力。 两项法律的联系日益密切： 其一，立法形式上的交叉或合并。 其二，许多国家都以统一的机构来实施两项法律 其三，法律责任，对不正当竞争以及垄断的制裁方式也趋于一致 第三节 反不正当竞争法 一、不正当竞争与反不正当竞争法概述 (三)反不正当竞争法与相邻法的关系 2．反不正当竞争法与消费者权益保护法 反不正当竞争法与消费者权益保护法日益密切。 1 两法都保护消费者利益 2 两法在实体规范上有交叉 3 立法形式上存在交叉 第三节 反不正当竞争法 一、不正当竞争与反不正当竞争法概述 (三)反不正当竞争法与相邻法的关系 3．反不正当竞争法与产品质量法 都属于市场监管法的范围，都旨在保护消费者权益，维护社会经济秩序，并在许多规范内容上有竞合。 产品质量上的假冒伪劣是不正当竞争行为的重要手段之一，同样，我国产品质量法也有许多条款对涉及产品质量的不正当竞争行为的规定。 在执法与司法实践中，如发生法条竞合，本着特别法优先适用的原则，优先适用产品质量法，产品质量法未作规定的，适用反不