国外科技评估概况方案.PDFVIP

1 第 1 期 评价与管理 No.1 2003 年7 月 Evaluation Management July 2003 国外科技评估概况 自上世纪初美国开展科技评估以来，经 计划的管理和大规模研究开发计划的项目 过一个世纪的发展，科技评估已受到世界许 评估；进入 90 年代，日本在技术评价体系 多国家的重视。特别是近二十几年来，各国 的基础上，建立了开放型研究评价体制，增 科技评估活动十分活跃，科技评估已成为许 加了科技评估的透明性和公开性，使科技评 多国家科技管理过程中不可缺少的重要环 估发展到了一个新的阶段。 节和手段。 2 科技评估机构 1 科技评估的历史 纵观各国科技评估组织机构的设置，一般分 由于国情的差别，各国开展科技评估活 为政府性的与社会性的和中央与地方两个 动的时间不尽相同。最早的国家是美国，始 层次。由于各国从事科技评估的历史背景不 于上世纪 20年代；其次是法国、德国、加 同等诸多原因，其机构的设置和作用也有所 拿大、日本、丹麦等，开展于上世纪 40 年 差别。美国、法国、英国、澳大利亚、马来 代至 60 年代；80 年代引入科技评估工作的 西亚等国家的科技评估组织机构的设置都 国家有瑞士、瑞典、英国、澳大利亚、韩国 相当健全，政府与社会、中央与地方评估机 等；刚刚开始科技评估工作的有西班牙、新 构并存。在日常工作中涉及到科技评估活动 西兰和泰国等。 的机构，在美国有管理科学开发咨询公司 （MSD）、世界技术评估中心（WTEC）、国 美国是开展科技评估活动历史最悠久 会服务部（CRS）、审计总署（GAO）等；在 的国家。80多年前，美国成立国会服务部 法国有国会科技选择评价局、国家研究评价 （CRS），直接针对各委员会及议员们提出 委员会（CNER）等；在英国有科研政策研究 的各类问题进行研究、分析和评估，其中与 所（SPRU）、科技管理研究中心（ETSU）、 科技有关的研究、分析和评估可认为是科技 评估系统有限公司等。瑞典、瑞士等小国只 评估的雏形。经过多年的发展，该项工作在 有一个负责科技评估的机构。瑞典的科技评 美国已成为制度化、经常性的工作，并建立 估机构是国家工业和技术发展局，每年的科 了科技评估支持系统。其完善的评估机制以 技评估工作由它来组织、实施；瑞士的科技 及丰富的评估形式和内容，最终影响了许多 评估机构为瑞士科学顾问委员会。 国家并纷纷效仿。 3 科技评估类型 基本效仿美国开展科技评估活动的国 家有瑞典、德国、丹麦、荷兰、澳大利亚等； 部分借鉴美国科技评估经验的国家有瑞士、 根据评估内容，国外的科技评估大致可 匈牙利、墨西哥、俄罗斯等。 分为： 日本的科技评估最早可追