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NOSA五星安全管理系统 （培训课件二） 设备维护二部 二〇一一年二月二十二日 目 录 第一部分 推行NOSA五星安全管理系统背景 第二部分 国华公司NOSA“安全五星”管理系统推行计划 第三部分 锦能公司NOSA“安全五星”管理系统推行计划 第四部分 设备二部NOSA“安全五星”管理系统推行计划 第五部分 元素实施示范  第一部分 推行NOSA五星安全管理系统背景  国华公司实施NOSA管理的历史 1、2001年6月4日，国华公司在盘电举办了首届NOSA培训班，以此为标志拉开了国华电力公司全面引进和推行NOSA安全管理系统的序幕，开创了国华电力公司安健环预控式管理的新纪元。 2、2003年11月，国华公司组织编写了《发电企业NOSA五星安健环管理系统企业标准及基本要求》，目的是为了规范发电业务管理，提高发电生产效率及企业管理水平。 3、2005年，国华系统内有6家评审并通过了五星认证。 重提NOSA管理实施的意义 2009年，5.15和5.25事件 2010年，公司安全生产形势非常严峻，安全生产管理的压 力巨大。上半年设备运行不稳定，非停异常增多，直到三季度这种局面依然没能得以改善。就在公司正在组织力量分析这些异常事件的根源时，又接连发生几起人身伤害、火灾事故和设备损坏事件。截止现在，今年共发生不安全事件56 起，非停42 台次，强停32 台次，较往年同期都有所增加。 近两年发生的事故有几个方面特点： 一是人身伤害从未遂、轻伤发展为重伤直至死亡，从承包商发展为正式员工； 二是设备故障从非停、强停发展为设备损坏，甚至向重大设备损坏发展； 三是从一般隐患向重大隐患发展。 深入分析这些问题，主要归结为：一是员工行为不规范，风险意识淡薄，现场作业三违严重，安全知识匮乏。二是检修质量、安装质量、产品质量问题较多，这些问题统统都会体现在生产营运中。今年由于检修质量问题已造成12 次非停，希望各环节都能尽心尽责，认真做好所辖业务的管控工作，共同维护好安全生产链条。三是生产人员技术、技能低下，反映出我们培训的针对性和实效性需要强化。四是组织管控不力，特别是对关键点的技术要求管控失效。 为此，公司确定全面实施NOSA管理，规范员工行为，严肃发电管理系统和作业流程，强化技术管理和技术监督，深化体制、机制建设，公司将长期贯彻这样的安全生产指导思想，确保安全生产水平的不断提升。 各级领导的重要讲话 《关于下发强化技术监督和深入实施NOSA安健环工作视频会会议材料的通知》（国华电发[2010]62号文） 在2010年12月17日国华安健环会议上，秦总做了重要讲话： 3、NOSA 安健环系统重在实施，领导干部要带头学习培训，依据冰山理论重点掌控未遂和隐患。 NOSA 管理的实质就是以人为本、风险预控。当初我们对已经评五星的单位没有刻意宣传，其出发点是避免形式主义，希望大家集中精力抓实事。我们各单位一把手最重要的目标之一就是安全生产，而NOSA 管理是非常有效的管理方法，我们不能因为公司不组织评星，就不重视NOSA 管理。宋总讲安全生产要抓两件事，分别是抓NOSA 实施和发电管理系统，我完全同意。这次NOSA 工作叫实施，不叫推行，是因为实施是主动执行，推行是被动接受，希望各单位认真理解和体会。 NOSA 实施工作首先要从领导班子、一把手的培训抓起，同时领导班子也要充分利用闲暇时间认真自学。培训工作要抓住重点。 一是要清楚NOSA 的核心思想。国华实施的NOSA 管理是与ISO 相结合的，就是标准化流程加风险预控、以人为本。二是要清楚未遂、隐患与事故的关系，即冰山理论，这提醒我们要抓未遂和隐患，这才是NOSA 管理的根本任务。这几起人身死亡事件，表面看似偶然，其实是隐藏在冰山下的过多未遂和隐患的必然结果，请各单位要认真查找这些未遂和隐患，才能彻底杜绝这些偶然事件的发生。三是我们的工作方法是PDCA 闭环管理。工作内容要讲体系、标准、责任、效果，我们培训NOSA不能只讲体系，而要将体系、标准和结果三者统一，人的行为要与体系文件和结果相统一，这就是我们NOSA 实施的目标。四是从今年发生的事故来看，单纯靠监管在安全管理中的作用是有其局限性的，安全管理的重点和本质还是要夯实自身基础、健全管理体系。 宋总讲话内容： 国华电力成立十二年来，我们一直在不断地探索、建设和完善 安全生产管理体系，其中最主要的是在《发电管理系统》框架下建设以NOSA 为核心的安全管理体系，将关注重点放在人员的安全行为与健康上，实行风险预控管理，安全管理工作有了很大程度的提高，并得到业内同行的认可，但就在我们认为安全取得一定成绩可以松一口气的时候，近两年因人员行为不规范，风险意识淡薄，连续发生多起人身伤亡事故。惨重的代价时刻提醒着我们，“安全管理永无止境，安全管理不可一