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GBCP理论在北京市信息化城市管理系统中的应用 摘要：北京市信息化城市管理系统依托GBCP的城市管理新模式，采用“1+8+N”的系统架构，符合“一个目标”、“两条主线”、“三个主体”、“四个和谐”的城市管理和谐模式要求，在信息化城市管理中发挥了重要的功能。 关键词：政府创新；GBCP理论；电子公务；信息化城市管理 The Application of GBCP theory in Beijing Informational City Management System LI Li-ming SONG Gang CAO Jie-feng LI Hong-jiang ( Beijing Municipal Administration Commission, Beijing 100032 ) Abstract:Guided by new pattern of GBCP city management, the Beijing Informational City Management System (BICMS) has been implemented under the framework of “1+8+N”. This system is implemented according to the demand of the harmonious pattern, which can be summed up as one goal, two master lines, three main bodies, four harmonies. BICMS play an important role in the information based society management. Key word: government reinvention；GBCP theory；eGBCP；informational city management 以城市管理信息化工作实践为基础，我们已围绕城市管理GBCP、电子公务理论从定义、内涵、系统结构、系统功能、建设方针等多方面进行了探讨。北京市信息化城市管理系统的建设，充分利用信息通讯技术，以电子公务理论为指导，围绕提供优质城市公共管理与服务，通过区域管理网格化、专业管理网络化初步实现条块信息资源整合与联动，建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与的雏形，为依托信息通讯技术创新城市管理模式进行了很好的注解。 1 GBCP理论的落地 在2006年第1期发表的《电子公务eGBCP初探》一文中，对电子公务eGBCP理论，包括eGBCP模型及框架体系、在市政的应用案例、发展前景等作了论述，政府（G）、企业（B）、公众（C）、公共设施与公共环境（P）构成了涵盖城市公共管理服务个方面的完整动态循环系统，并构成以P为内点核心，G、B、C为外点的和谐三角。如图1所示： 图 1eGBCP稳定三角结构 GBCP反映社会复杂的动态和谐，结合现有的两级政府、三级管理的城市管理体制，政府、企业和公众相对应的形成三个层次的城市管理运转结构，为公众服务的全部公共设施与公共环境都接受政府的管理与企业的运营。如图2所示： 图 2 城市管理运行层级模型 在市、区级管理层，政府及各专业委办局对各行业公司、企业进行监管，同时接受人大、政协以及媒体的监督。在街道、社区级管理层，公共基础设施接受城管员的监管，企业负责城市管理事件的处置，共同为公众提供服务。 在城市和谐运行状态下，政府、企业、公众三个主体都围绕着公共设施自动稳定运行，三个管理层次之间维持和谐和统一。当城市运转中某一主体发生了无作为，则同一层面上的三者能够互相约束、彼此推动。下一层次运行不正常，信息会自动报到上一级，由上一级管理层下达命令、直接推动。由此形成了和谐稳定的多层次、多级别城市管理运行体制。 2北京市信息化城市管理系统功能及标准 为保证城市和谐稳定运转，需构建城市管理信息系统，并制定一系列系统建设技术标准。北京市信息化城市管理系统的建成和投入运行，成为了电子公务eGBCP理论在城市管理信息化领域落地的应用案例，也为后续出台电子公务相关的标准提供了借鉴。现就该系统的功能及标准进行较为详细的论述。 2.1服务对象及服务内容 信息化城市管理系统建成后的服务对象与服务内容如表1： 表 1 服务对象及内容表 序号 服务对象 服务内容 1 市领导与市级决策部门 提供城市管理的辅助决策支持。 2 市政管委业务部门 采集市属城市市政管理信息，进行任务分派、协调督办；对重大问题、突发公共事件实施专项指挥。 3 城市管理相关委办局 从市级平台获取与其业务归口的城市管理信息，对下属责任单位的办事情况进行监控；向市级平台提出城市管理的协同处置申请等。 4 公共服