白沙乡存在热难点矛盾纠纷问题调查.docVIP

.白沙乡存在热难点矛盾纠纷问题调查 玉龙县委党校 李应国 根据县委组织部安排，本人于2010年11月20日到白沙乡任三个月书记助理的调研活动，在这期间对白沙乡存在的热、难点矛盾纠纷问题进行了调研。 白沙乡存在热、难点矛盾纠纷具体问题 （一）旅游开发过程中存在的热、难点矛盾纠纷问题 1、白沙群众要求白沙壁画门票收入投入教育的矛盾问题 白沙壁画景点的琉璃殿、大宝积宫于1996年12月列为国家重点文物保护单位，由原丽江县博物馆管理，随着旅游业的发展，93年开始接待游客，由博物馆按1元／人次标准收取游览费，99年开始调整为8元／人次。在2005年白沙旅游文化圈建设中，县政府与鼎业集团签订开发合作协议，并规定6:4分成，鉴于白沙壁画景点在原琉璃殿及大宝积宫的基础上，有进一步扩大规模，纳入文昌宫、大定殿等。当时学校及三个村委会群众意见较大，但在乡政府协调下，从做大做强白沙旅游业的角度，在县政府领导口头口头承诺今后政府所得60%门票收入将全部返还白沙乡，用于教育及基础设施建设的前提下，支持了全部统一封围建设。几年来，没有相应给予一分钱，乡政府也向县政府反应汇报过，县政府已向鼎业集团交涉，但鼎业集团一直以当时说好是按6:4分成，而景区建设投入大，效应不好，是负收益为由，没有安排分成，已向群众作了解释，但群众一直反应大，信访不断，甚至出现了群众集体要求白沙壁画景区关门苗头。 2、旅游开发过程中群众分到实惠少，故在境内资源开发中存在热、难点隐患问题。 白沙拥有得天独厚的自然资源，可以说“金、木、水、火、土”样样俱全，境内景点有：白沙壁画、北岳庙、玉峰寺、玉水寨、东巴王国、玉柱擎天、玉湖村、福国寺、丽江驼峰航线遗址等等，从大玉龙门票返回每年（230万人×33元 = 7590万元），但世世代代保护旅游资源的白沙人民从中没有收益，门票返回只有景点老板获益，况且丽江旅游反哺政策没有涉及白沙群众，加上束河古镇开发给束河百姓带来经济利益，玉龙山景区只给玉龙山办事处及二十三公里带来经济利益，而白沙更多承担保护玉龙山景区责任。故此，在今后开发白沙资源过程中存在引发热、难点问题的隐患，保护资源意识下降。 3、恢复白沙公交运营后可能引发的矛盾纠纷 目前全乡落户并往返于白沙与市区之间的短途客运车辆有55辆，是白沙广大群众出行的主要交通工具，与历史上相比，极大地改善了白沙人民“出行难”的问题。但是，由于私人运营车辆服务存在早晚及节假日乘车难、乘车安全保障低、收费价格高等弊端，加之，市区金山、黄山等区域已开通了公交车，给老百姓带来很大实惠，得到社会普遍认可，而丽江城区开通公交运营后，线路延伸到白沙的6路公交车因种种原因停止了营运，为此，白沙群众对恢复公交营运得到相应的实惠和平等的待遇寄予很大期望，反应也较为强烈。同时恢复公交运营对促进白沙农贸流通，提高旅游服务质量、扩大对外宣传、提升白沙旅游形象都将起到积极的作用。目前，根据群众的普遍反映，在我乡个村委会的组织下，广大群众签名按印，向丽江公交公司提交了请求恢复公交运营的申请。恢复公交运营后，55辆城乡短途客运车辆受到利益冲击，可能引发运营车辆集体上访、滋事、干扰公交车正常运营等恶性问题。 （二）资源保护过程中出现的社会热、难点问题 1、政府对金矿的严打导致玉湖村民对政府抵触而存在的社会热、难点隐患 乡人民政府在治理金矿的过程中，严格按县人民政府出台的相应规定秉公执法，并且在非法采金人员未能交清罚款之时，从相应补助中扣除，由于玉湖村民参与面广，接受处罚人员较多，故此，多数村民对政府有抵触情绪，甚至部分村民有借机滋事报复政府的可能，引发社会热、难点隐患的可能性较大。 2、政府对沙场治理力度加大，导致百姓对政府抵触及治理过程中存在的社会热、难点问题隐患 乡人民政府在治理沙场的过程中，严格按县人民政府出台的相应规定秉公执法，并且对沙场作业的主要工具进行没收，故此，从业人员对政府有抵触情绪，甚至部分人员有借机滋事报复政府的可能，引发社会热、难点隐患。 3、新善村委会新善村要求关于要求落实历史三思灌溉水班相应水资源补偿款的矛盾纠纷 新善村民反应该村在历史上，有三思河灌溉农田及相应水班，但随后由于农田撂荒，失去了三思河水班水班时间等各种原因，2007年7月，根据城市供水要求，三思河三分之二的流量调整为城市饮用水，并给与每年671万元的水利资源补偿款，而此补偿款以对应时间水班事件兑现给村民小组进行村内群众分红，但在时间水班的确定中，以现行水班表为准，故没有新善村民小组水资源补偿款，新善村群众多次向乡政府及有关部门反映情况，要求落实该村历史三思河历史水班时间及相应水资源补偿款。 4、玉湖村要求三思河水资源地保护补偿款的矛盾纠纷 2007年7月，根据城市供水要求，三思河三分之二的流量调整为城市饮用水，并给与每年671万