政府采购法实施条例讲座（全部）教材.pptVIP

十一、采购方式 （一）公开招标：以招标公告方式邀请不特定法人、组织、自然人投标。适用于采购需求能够详细描述项目。透明度高、竞争力强 、规范。但同期长、效率低、成本高、程序单一、不灵活。一次报价，两种评标方法，选取其一。 （二）邀请招标：采购法第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的（比例由采购监管机构审核确定）。 采 用邀请招标方式采购的,招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于七个工作日。 投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前,按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人,并向其发出投标邀请书。 一次性报价，两种评标方法，选其一。 （三）竞争谈判：采购法第三十条 符合下列情况。1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、能事先计算出价格总额的。 时间紧——条例26条规定是采购人不可预见或非采购人拖延导致。 不能计算价格——是艺术品、专利、专有技术或服务的时间、数量不能事前确定。艺术品价格由人主观因素决定；专利：对发明创造在一定期限内依法享有独占实施权，知识产权一种。 专有技术：是先进、实用但未申请专利权保护的产品生产技术秘密。二者区别：专利是工业产权，审批先进技术，内容公开；有时间区域限制；专有技术是实用性动态技术，行之有效技术，保密，无时间区域限制。 （1）供应商来源方式。采购人、采购代理机构应当通过发布公告（公告邀请）、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动建设项目以外的工程建设项目。（2）开始即成立磋商小组。专家抽取：应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合本办法第三条第四项（竞争不充分科研项目和科技成果转化项目）规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。 （3）磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。（4）多次报价。（5）谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。条例37条：质量和服务相等，是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。 （四）竞争性磋商：财政部（财库[2014]214号文件）第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：1、政府购买服务项目；3、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务；5、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程。 特点：（1）供应商来源方式。采购人、采购代理机构应当通过发布公告（公告邀请）、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动建设项目以外的工程建设项目。 （2） 多次报价。（3）综合评份法。（4）开始即成立磋商小组。专家抽取：应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合本办法第三条第四项（竞争不充分科研项目和科技成果转化项目）规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。（5）磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。 （五）单一来源：采购法第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 条例27条规定采购法31条第一项规定的情形，是指因货物或者服务