国家科技计划课题财务验收相关问题探析.pdfVIP

观 点IViews 国家科技计划课题财务验收相关问题探析 国家科技风险开发事业中心 邵 函 国家科技计划课题财务验收是指课题承担单位完成 资金，甚至因相关问题较为严重无法通过财务验收。 课题任务后，在规定时间内及时提出验收申请 ，科技经费 二是审计报告质量有待进一步提高。审计报告主要反 管理部门以课题任务书(预算书)、验收申请报告和审计报 映课题执行期 内各预算科 目及各合作单位的支出情况，并 告为依据 ，对课题预算执行情况 、经费管理和使用情况、资 对课题应付未付和预计支出进行反映。课题结题审计报告 产管理情况及资金结余情况等进行考核评价，并出具验收 是开展财务验收的重要依据，报告的质量直接影响财务验 结论。课题财务验收包括结题财务审计和财务验收两个环 收的质量 。但是，在实际验收时发现，部分会计师事务所或 节，财务审计是财务验收的重要依据 。国家科技计划课题 不了解政策，或违反审计独立原则 ，对单位未单独核算 、随 财务验收一般采取 “背对背”形式的会议验收，对发现问题 意转拨经费等重大 问题未予披露，或出现明显的数据错 较多的或确需进行现场核查的，将采取会议答辩或现场验 误，审计报告文字部分与附表数据不一致，或对审计基准 收方式。财务验收分为提交资料 、形式审查、财务验收初 日把握不准，未 以任务截止 日为审计基准 日出具报告等。 评、初评结论反馈、财务验收复评、验收结论下达及结余资 以上情况导致课题需重新出具审计报告 ，使得财务验收滞 金回缴等程序 。课题财务验收作为课题执行过程 中的最后 后于技术验收，加大了财务验收阶段的工作量，影响了课 一 个经费管理环节，是对课题整个执行过程 中承担单位经 题验收的总体进度 。同时，如果审计报告对课题重大 问题 费管理的总体评价，对课题验收的总体结论具有重要影 不予披露，有可能造成验收环节无法发现该 问题而使课题 响。本文结合多年财务验收经验 ，从实际工作出发，指出了 正常通过验收，使有 问题的课题蒙混过关，降低了财务验 在财务验收过程中发现的问题 ，对进一步做好财务验收工 收的科学性 。 作提出了意见建议。 三是劳务费及专家咨询费开支不规范的现象仍有发 一 、 国家科技计划课题财务验收中存在的问题 生。课题经费支出中涉及现金发放的科 目属经费支出的高 一 是部分课题单位未按要求履行预算调整审批手续。 风险点 ，也是验收时重点关注的内容之一，如劳务费、专家 根据434号文，“对于材料费、测试化验加工费 、燃料动力费 咨询费的支出情况 ，除在审计环节进行审核和反映外，在 及出版文件费等科 目发生增减的，由承担单位 自行审批后 验收环节还需单位提交有关会计凭证及财务附件，包括领 在中期检查或验收环节确认；涉及承担单位变更、合作单 取签收单或银行转账单等进行进一步审核。但是，在实际 位增减等重大事项的，应报科技部审批”。但是，在实际验 验收时发现，部分单位发放劳务费或咨询费无人员签字或 收时发现，部分单位不了解以上规定，在课题执行过程中， 代签代领，或签收人员信息不全 ，或无发放期问，或无法判 不允许调整的科 目，如劳务费、专家咨询费、国际合作与交 断劳务或咨询与课题的相关性等，导致在财务验收阶段需 流费等科 目经费出现超支，允许调整的科 目未按要求进行 进行整改或将相关经费确认为课题结余。 内部审批，或出现向预算外单位转拨经费等重大事项未履 四是增减合作单位，预算外转拨专项经费的现象仍然 行报批手续等，导致相关支出不予认可而确认为课题结余 存在。在课题执行过程 中，如发生合作单位增减或合作单 环境保护、照明设施 、绿化的服务更依赖社区公共服务职 共服务水平，为房地产税的征收创造有利条件 。总之，在土 能的发挥 。在房地产税下 ，需要重新确定社区提供服务的 地使用权出让制度下的我国房地产