冷战后美国对非洲战略的演变和启示.pdfVIP

非洲经贸研究 冷战后美国对非洲战略的演变及启示 韩 燕 美国对非洲的战略是随着非 投入规模也相对较小， 但鉴于美 老布什政府通过继续操纵国际货 洲政治经济地位以及美国在非洲 国强大的经济实力和政治影响 币基金组织和世界银行迫使非洲 战略利益的变化而发展的。 冷战 力， 其对非洲的战略足以对非洲 国家进行“结构调整计划”，接受 结束初期， 非洲在美国全球战略 乃至世界产生重要影响， 也将对 以新自由主义为核心的 “华盛顿 中的地位急剧下降， 美国对非洲 中国进一步发展与非洲的关系产 共识”，推动非洲国家贸易自由化 战略延续了冷战期间高度重视政 生重要影响。 和经济私有化， 以将其纳入全球 治利益的思维模式。 自 世纪 资本主义体系。 同时，因忙于海湾 20 一、 美国对非洲战略的 90 年代中期以来，随着非洲政治 战争， 老布什投入非洲事务的精 演变 经济形势趋于好转和区域联合自 力很少， 其开发非洲资源和市场 强的意识逐渐增强， 以及美国在 （一）老布什政府：重视在非 的设想并未展开， 对非洲的经济 非洲能源、 安全等领域的利益需 政治利益 援助也持续下降。 求迅速扩大， 非洲成为具有重要 冷战期间， 美国在非洲政治 （二）克林顿政府：以经济促 利益价值的“战略性大陆”，美国 方面的战略利益居于优先地位， 民主政治 开始重新重视非洲。 · 事件 其对非洲战略的核心是遏制苏联 克林顿政府执政初期，美国国 9 11 后， 美国将非洲作为反恐主战场 在非洲的渗透和扩张， 侧重于政 内经济衰退形势严峻，加上经济全 之一， 非洲在美国战略中的地位 治和军事目标。冷战结束之初，美 球化迅猛发展，世界经济依赖程度 发生重大变化， 再次成为美国关 国成为唯一的超级大国， 认为自 加深，美国单边主义受到越来越大 注的焦点。从克林顿政府开始，美 身已经具备政治、经济、军事等力 的挑战。 同时，信息时代来临，观念 国对非战略重心由政治逐渐转向 量来领导整个世界， 因而老布什 的传播具有不可阻挡的力量。 从柏 经济， 并得到小布什政府和奥巴 政府于 1990 年提出 “世界新秩 林墙倒塌到苏东巨变和曼德拉获 马政府的继承和发展， 美国以加 序”主张，旨在实现美国控制下的 得自由，都说明了这种趋势，这对 强经贸联系为主的非洲战略逐渐 世界新秩序。同时，非洲作为美苏 美国来说又是推动全球自由民主 成型并不断拓展。当前，美国在继 争霸重要目标这一战略利益不复 的历史机遇。 在这种形势下，美国 续对非洲援助的同时， 把加强与 存在，加上非洲大陆战乱不止，其 为了最大限度地实现自身的国家 非洲的贸易和投资联系作为对非 在美国全球战略中的地位急剧下 利益， 适时调整了其全球战略。 战略的基础， 加大对非洲的关注 降。这一时期，美国对非洲的战略 1994 年，克林顿政府提出“参与扩 和渗透， 并注重通过发展和外交 重点是填补前苏联遗留下来的势 展战略”，将经济安全、军事实力和 保障美国的民主和安全利益。 尽 力范围，在非洲推行多党民主制， 民主人权作为对外政策的三大支 管当前非洲在美国全球战略中的 并将经济援助与民主相挂钩，直 柱，巩固和扩大美国的全球领导地 地位仍然相对较轻， 美国对非洲 接干预非洲国家内部事务。为此， 位，其核