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京津冀协同发展框架下 张承地区的困境与出路 　　张家口市是河北省下辖的一个地级市，位于中国河北省西北部。是北方名城，自古即为兵防重镇和进入蒙俄及东欧市场的陆路商埠。张家口有优越的地理位置和区位优势。全市辖4区、13县、2个管理区，1个高新区，总面积3.7万平方公里，分为坝上、坝下两个不同的自然区域，总人口468万。全市有12个国家和省定贫困县(区)，其中张北等9县列入燕山太行山特殊困难片区，全市贫困人口达131.8万。2013年全市总产值1317亿元，财政收入224.76亿元。 　　承德市位于河北省东北部，滦河之北，全市总人口378.2万，其中满、蒙、回、朝鲜等少数民族25个，人口155万；总面积3.95万平方公里。2013年全市生产总值1272.1亿元，全部财政收入192亿元。全市有5个国定贫困县，1个省级扶贫开发重点县。贫困人口75万，城镇居中民人均可支配收入20637元，农民人均纯收入6226元。 　　两市总面积7.65万平方公里，总人口846.2万，2013年两市总产值2589.1亿元，财政收入416.76亿元。 　　一、东方人类从这里走来 　　张家口是东方人类的发源地。泥河湾是河北省阳原县东部的一个小村庄，位于桑干河上游的阳原盆地。距今约二百万年前，远古的人类就活动在这片土地上。　泥河湾遗址群是我国以至世界上独具特色的旧石器考古研究基地，泥河湾盆地有国际地质考古界公认的第四纪标准地层，泥河湾盆地、泥河湾地质剖面、泥河湾动植物群、泥河湾文化遗址已成为世界古人类文化等多学科研究的宝库。从1924年西方学者巴尔博在这里发现大量古生物化石并命名为泥河湾层后，已有20多个国家的500多名考古专家前来考察和研究，我国一批知名专家更是经常涉足。他们认为“在一两个县的范围内，发现这么多遗址，在全世界是首屈一指”，“无论地质还是旧石器时代考古，泥河湾都是极为理想的场所”，充分说明“泥河湾是东亚地区人类文明的起源地”，“是世界人类及其文化起源的中心”。(/doc/7978.html) 　　承德历史悠久。早在原始社会末期的新石器时代，我们的祖先即劳动、生息在这块土地上，这里曾发现的石斧、网坠、陶鬲等丰富的历史文物，就是他们在这里劳动生活的遗迹。殷周时期，这里是山戌、东胡少数民族活动的区域，是燕侯的势力范围。承德市东约150公里处的凌源县海岛营子村，出土过多件西周铜器。战国时代，承德一带隶属于燕国设置的渔阳右北闰、辽西三郡。《史记匈奴传》记载，燕国曾在这一带修筑长城，理在长城遗址，仍依稀可见。特别是著名的兴隆农具铁范发现，说明当时这一带的农业生产已相当发达的。秦汉以后，历代的中央政权都曾在此设置过行政管理机构。在漫长的历史中，这里的汉、匈奴、乌桓、鲜卑、库莫奚、契丹、突厥、蒙古等各民族的经济文化得到进一步发展。(/doc/1510269.html) 　　二、中华民族从这里走来 　　据史籍记载，距今四千六百年前，黄帝部落、炎帝部落与东夷蚩尤九黎部落，在今河北张家口的“涿鹿之野”、“阪泉之野”发生征战。三祖两战，以轩辕黄帝得胜告终，炎帝归附黄帝，蚩尤战败被杀。战后，黄帝继续南征北战，“天下有不顺者，黄帝从而征之”。东至东海，西至空桐，南达长江，往北驱逐荤鬻部族，最后“合符釜山，而邑于涿鹿之阿”。《史记》有明确记载，黄帝在涿鹿的山脚下建造都城。当时，黄帝召集天下氏族、部落、部落联盟，在涿鹿会盟，合符契瑞，实现了中华民族“万国和”的空前大统一。炎、黄两族和部分九黎族结成一体，形成了中华民族的雏形。(/o/2006-09-22/045710079105s.shtml) 　　三、农耕文明与游牧文明的交汇地 　　张家口：春秋时北为匈奴与东胡居住地，南部分属燕国、代国。秦时南部改属代郡、 上谷郡。汉时分属乌桓、匈奴、鲜卑。隋时东为涿郡，西属雁门郡。唐时 多属河北道妫州、新州，少属河东道蔚州。北宋时为武州、蔚州、奉圣州、 归化州、儒州、妫州地。南宋时皆属辽。元属中书省上都路宣德府，西北 部置兴和路(治今张北)。明为延庆州、保安州、云州、蔚州及万全都指挥 使司十二卫、所地。清时北属口北三厅(多伦诺尔厅、独石口厅、张家口 厅)，南属宣化府(治今宣化)。民国二年(1913年)属直隶省察哈尔特别区口 北道。民国十七年(1928年)设察哈尔省，张家口为省会。民国二十八年(1939年)初设立张家口特别市。　1952年12月察哈尔省建制撤销，察南、察北两专区合并后称张家口专区，划归河北省，张家口市为河北省直辖，并为专 区治所。1958年5月张家口市改属张家口专区。1959年5月撤销张家口专区， 所辖各县划归张家口市。1961年5月复置张家口专区，张家口市及所属各县 隶属之。1967年12月，张家口专区改称张家口地区，辖张家口市，县属不变。1983年11月，张家口市改为