023-261-深圳市绿色交通三网融合的探索与实践.pdf

交叉创新与转型重构——2017 年中国城市交通规划年会论文集 深圳市绿色交通三网融合的探索与实践 李云辉 李飞 杨洋 【摘要】随着未来居民机动化出行距离的进一步拉长和多元公共交通网络的逐步完善，市民出行将由 使用线路向使用网络转变，乘客对链式出行过程中任何环节的不满意都会导致放弃公交出行。研究解读深 圳市轨道交通—公共汽车—步行和自行车交通三网融合的理念，并以轨道交通龙华线典型车站为例，探索 多元绿色交通方式网络、设施、运营服务的融合发展，提升公共交通服务吸引力和竞争力。 【关键词】轨道交通；公共汽车；步行和自行车交通；公交都市；网络融合；设施融合；运营融合； 深圳市 1 前言 [1] 交通部《城市公共交通“十三五”发展纲要》 提出“落实公交优先发展战略，全力推 进城市公交体制机制改革和供给侧结构性改革，加强城市轨道交通、公共汽电车等多种方式 网络的融合衔接”。 现状深圳已开通轨道线路 6 条，运营里程 230 公里，开设公交线路 949 条，配置车辆 15130 辆，建设自行车道 2836 公里，投放公共自行车 2.3 万辆。未来，深圳公共交通网络将 进一步完善，至 2020 年形成 433 公里，远期 2030 年超过 1000 公里的轨道交通网络，常规 公交网络接驳功能凸显，将进一步完善公交微循环网络，加强服务纵深覆盖。如何推动轨道 -公交-慢行“三网融合”，提高乘客“门到门”全出行链总体效率和服务水平，是未来深圳 公共交通发展的重要内容。 2 公共交通发展态势 根据城市总体规划、综合交通规划，未来深圳市机动化交通出行仍将迅猛增长，2030 [2] 。但交通 年深圳市机动化出行总量由 2015 年的 2000 万人次/ 日大幅增长至3300 万人次/ 日 设施的供给是有限的，为保证道路交通良好的服务水平，交通发展面临结构转型和需求调控 的重大战略挑战，构建适应未来城市发展的公共交通体系面临巨大压力。 “十二五”期间，深圳市围绕“全面落实公交优先发展战略”和“打造国际水准公交都 市”的总体目标，基本形成了以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行 交通为延伸”的绿色、安全、便捷、高效的一体化都市公交体系。公共交通客运量突破千万 人次/ 日，公共交通占机动化分担率达56%，高峰期公交平均运速增加 27% ，轨道交通骨干 1 中国城市规划学会城市交通规划学术委员会 中国城市规划设计研究院 编 [3] 作用逐步凸显 。 但可以看到的是，“十二五”期末，深圳轨道占机动化分担率（17%）与国内外先进城 市相比，仍处于较低水平；公交客流面临下降风险，2015 年常规公交日均客流（567 万人次） 环比减少 51 万人次，而轨道日均客流（307 万人次）仅增长 23 万人次，公共交通吸引力、 竞争力仍有待提升。 3 公共交通竞争力分析 新加坡《陆路交通总体规划》[4]提出，到2020年，新加坡公共交通门到门出行时间降 低到小汽车门到门出行时间的1.5倍以内。新加坡持续从乘客出行到离站步行环节、候车环 节、在途环节、换乘环节等全过程关注提升乘客出行体验，通过协调出行各要素组织来减少 全程时间，实现轨道交通、常规公交、慢行交通“三网融合”，减少出行时间、提高公共交 通出行吸引力。如：设置连廊联系居住区和公交站、轨道站点；与周边建筑融合提供舒适的 步行到离站和候车环境；设置公交专用优先信号和公交专用道和公交出站优先区域，强制性 让路于公交车；与枢纽、车站一体化设置的自行车停车场；商住混合，形成多方式衔接的交 通枢纽站等。 随着深圳市对公共交通发展投入的持续增加，公交系统在网络规模、设施规模、运力规 模等方面，与新加坡等国际先进城市相比差距日趋缩小；但在系统的整体运行效率、乘客出 行体验、与小汽车的竞争力等方面仍存在较大差距。 表 1 2015 年深圳市公共交通运行关键指标与新加坡的对比 全程出