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WTO框架下中国区域经济合作新特征摘要：多边贸易谈判困难重重，区域经济合作如火如荼，这是看似矛盾的当今世界经济的现状。中国在加入世贸组织后更加积极的参与区域经济合作，并且取得了较有影响力的成果。本文探讨了入世后中国参与区域经济合作所呈现出的一些新的特点，笔者认为通过区域经济合作能够推动多边贸易谈判理想结果的早日达成，促进更大程度上的经济融合 关键词：区域经济合作；自由贸易区；多边贸易谈判 中图分类号：F061.5文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0312-02 2011年7月，经过10年的磋商与僵持后，多哈回合谈判的最新方案在日内瓦出炉。世界贸易组织的153个成员最终一致同意将谈判议题分为3个进度，达成3组不同的协议。议题中纳入快速通道研究和解决的，是对来自48个最不发达国家的产品实行零关税和零配额的一揽子帮助计划。该计划又被称为“早期收获”，力求在今年12月达成协议 相比于艰难的多边贸易谈判，作为WTO规则的例外，区域经济合作已成为当今世界经济发展的重要趋势。入世十年来，中国一直致力于推进“三管齐下”的经贸发展战略――在推进多边自由贸易合作的同时，推进区域自由贸易合作和双边自由贸易合作。中国在“十二五”计划纲要中明确指出，“推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。引导和推动区域合作进程，加快实施自由贸易区战略，深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作，增加对发展中国家的经济援助。” 一、入世后中国参与区域经济合作概述 2002年11月4日，中国与东盟签署《中国一东盟全面经济合作框架协议》，总体确定了中国一东盟自由贸易区(CAFTA)的基本框架。2010年1月1日全面启动 2003年6月29日， 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)在香港签署，CEPA是中国实施区域经济发展的重要一环，是两岸四地构建“大中华经济圈”的一个新起点 2004年11月18日，中国一智利自由贸易区谈判开始启动,双方于2005年11月18日最终就自贸区达成一致。中国和智利之间的自贸区协定，是继中国一东盟之后，中国对外签署的第二个自贸区协定，也是中国与拉美国家签署的第一个自贸区协定。2006年10月1日，中智自由贸易区正式启动，为两国发展全面合作伙伴关系提供了新的契机。同时，也对中国与拉美国家以及智利与亚洲国家的关系起到积极的推动作用 2003年11月，商务部研究院亚非研究部完成《建立中日韩自由贸易区的可行性研究》，报告指出，“建立中日韩自由贸易区的条件已基本成熟。”2006年10月19日，中日韩三国在第五届“中日韩商务论坛”闭幕式上签署共同声明，表示将尽早建立中日韩自由贸易区，促进三国经济协同发展。2010年5月30日，中日韩自由贸易区“政府”第一轮会议在韩国首都首尔举行，中日韩领导人表示将努力在2012年前完成中日韩自由贸易区“政府” 此外，中国与东盟、智利、巴基斯坦、新西兰已经签署了自由贸易协定；与海湾6国、澳大利亚、新加坡、冰岛等进行自贸谈判；与印度、韩国、秘鲁开展了自由贸易研究 二、入世后中国参与区域经济合作的特点 入世十年来，中国参与区域经济合作尽管取得了一些进展，但由于起步较晚，参与区域经济合作的程度还不高。因此，中国参与区域经济合作表现出了诸多与众不同但却符合国情的个性化特点 (一)中国区域经济合作战略体现了政府积极参与的特征 区域贸易协定作为一种制度性安排，主要是政府间谈判、磋商的结果。中国相继签署的CEPA、CAFTA以及中智、中巴等区域经济合作协议，无一不体现出政府积极参与的特征。其中，CEPA的性质更为特殊。中国内地与香港、澳门同属一个国家，但CEPA是内地与港、澳各自作为单独关税区(即 WTO正式成员)而签署的经贸合作协议，故也属区域经济合作范畴。CEPA的签署只用了一年左右时间，并且顺利实施一年多后，就迅速签署第三阶段开放协议；CAFTA从2002年11月4日签署《全面经济合作框架协议》到2004年11月签署《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，再到2005年7月20日如期实施，仅用了两年半的时间。中智VIA从胡锦涛主席与拉戈斯总统2004年11月18日共同宣布启动谈判，到2005年11月正式签署双边协定，也仅一年时间；中巴自贸区谈判是2005年4月温家宝总理访问巴基斯坦期间，与巴方总理阿齐兹共同宣布启动的，到2005年12月双方签署《早期收获协议》，更是只有8个月。所有这些区域经济合作，如果没有政府的积极推进，显然难以在短短五年时间内取得如此丰硕的成果 (二)中国参与区域经济合作的国际化层次比较低 迄今，中国参与区域经济合作大致可以分为三种类型：第一，参与具有一定机制的区域经济合