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下阶段西部大开发税收优惠政策取向分析摘 要：我国区域经济发展不平衡有着极其复杂的历史原因和现实因素，其形成是一个长期的、历史的问题，其解决也必将会是一个长期的、战略的问题，而区域税收优惠政策则是解决这一问题的“着力点”之一。因此，在设想下阶段西部大开发税收优惠政策时必须具备长远的战略眼光。总结现阶段税收优惠政策的经验，应通过延长优惠时间、加大优惠力度、扩大优惠范围、增加政策弹性、完善配套设施等对策，解决现阶段西部大开发税收优惠政策存在的问题，促进区域经济协调发展 关键词：西部大开发；税收优惠政策；贵州省 Policy Orientation of Tax Incentives in the Next Stage of the Development of the Western Region - The Case of Guizhou Province LI Han?wen (School of Public Finance and Taxation, Guizhou University of Finance and Economics, Guiyang, Guizhou 550004, China) Abstract：There are extremely complicated historical reasons and practical factors for regional economic imbalances in China. Its formation is a long?term historical issue and its solution would be a long?term strategic one. Regional tax incentives are one of focal points in resolving the issue. Therefore, we must envisage tax incentives in the next stage of the development of the western region from a long?term strategic point of view. In the light of experience of the present tax incentives, we should solve the existing problems by extending their period, strengthening their intensity, enlarging their scope, increasing policy flexibility and perfecting supporting measures, so as to promote harmonious regional development. Key words：development of the western region; tax incentives; Guizhou Province 实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大战略决策。为此中央出台了一系列政策，其中最引人注目的是税收优惠政策，第一阶段的税收优惠政策从2001年开始到2010年结束。然而在肯定政策效果的同时[1]，一个尴尬的事实却是十年来东西部地区之间的绝对差距不是在缩小而是在不断扩大①①西部地区与东部地区人均GDP的绝对差距1999年为7922元（其中1999年东部地区人均GDP为12328元，西部地区为4406元），到2009年扩大为21903元（其中2009年东部地区人均GDP为40347元，西部地区为18444元）；从西部大开发以来，西部地区与东部地区的绝对差距呈不断扩大趋势。（数据来源：《中国统计年鉴》（2000）和各省2009年统计数据计算）。，因此在一定程度上，我们可以确信现阶段西部大开发的税收优惠政策发挥的作用并没有当初预期的那么大。那么问题何在？出路何在呢？本文将在总结现阶段西部大开发税收优惠政策的基础之上，分析下阶段政策的取向，以期能够抛砖引玉，最终找到促进我国区域经济协调发展的治理之道 一、现阶段西部大开发税收优惠政策的内容 （一）国务院的规定 2001年，在《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》（国办发〔2001〕73号）的第七部分中，规定了“实行税收优惠政策”的内容，归纳起来，包括以下几个方面： 对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内减按15%的税率征