交通安全、食品安全、生产安全 三大安全背后系统性风险.docVIP

交通安全、食品安全、生产安全 三大安全背后系统性风险2011年7月23日20时38分，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，造成D301次列车4节车厢从高架桥上掉落，造成大量人员伤亡。这是一起重特大安全事故，与以往一些重大事故相比，“723”事故关注度之广、影响之深、牵出问题之多前所未有，凸显公众对安全的强烈呼唤，这种安全感是广泛的，从食品安全到社会治安，从生产安全到交通安全，从环境安全到医疗安全，同时也要求实现速度、质量、效益和安全的统一，反对不讲求发展质量，浮躁冒进。 　交通安全事故升级凸显城市安全系统性风险 　　截至2011年7月25日18时，“723”动车事故遇难人数增至39人。根据初步掌握的情况分析，事故是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，本应显示为红灯的区间信号机错误显示为绿灯导致的。2011年7月25日的《新闻1+1》对事故进行了详细报道，对于铁道部新闻发言人的“我仍然跟社会说一声，中国高铁的技术是先进的，是合格的，我们仍然具有信心”。评论员白岩松却对此不太认同，他表示，技术是先进，不等于合格，不等于我们拥有信心。仅仅是技术先进，你的管理是否先进？运营整个给予的实验答案是否先进，监督是否先进，对人的尊重是否先进，所有的细节是否先进？归根到底，综合下来你的运行能力是否先进。如果综合下来的运营能力是先进的，我们才可以说，它是先进的，是合格的，我们才会有信心。 温州动车事故阴霾未散，2011年9月27日，上海十号线地铁再度追尾。上海地铁官方微博给出的事故原因是，运营信号中断，随后人工调度失误，最终导致事故发生。据凤凰卫视2011年9月28日《凤凰全球连线》报道，上海地铁十号线早在2011年7月28日就因信号故障导致列车驶错方向。对此次追尾事故，同济大学交通运输工程学院副教授张轮认为，可能存在设备故障和管理问题，但防范事故发生的重点在于降低系统性的风险。张轮指出，大规模发展城市轨道交通的同时，在系统性风险上可能做得还不够，以前出了事故是头痛医头、脚痛医脚，只是解决具体的失误。在整个复杂的列车控制系统中，很多地方都有可能出现纰漏。如果系统性的去改善，可以降低系统风险，而不是针对具体的环节。 可以说，做好交通安全工作只是公共安全的一个方面，关键还是要建立健全公共安全防控体系，形成重拳出击的严厉态势。在这方面，重庆为全国提供了一个全方位的公共安全体系建设的范例。作为“五个重庆”建设中的“平安重庆”建设，重点是抓好社会治安、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”建设。其中，在生产安全方面，重庆提出要加强安全生产基础设施建设，推进防范事故的设施、设备、装备建设，提升高危行业领域安全保障能力，要加快安全生产监管体系建设，到2012年，建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的市、区县（自治县）、乡镇（街道）安全监管体系。 食品安全红灯频闪暴露监管体系“集体失守” 　　2011年的央视315晚会曝光了使用“瘦肉精”喂出的“健美猪”。这种添加了瘦肉精的猪肉看上去很瘦，但会对人体产生危害。瘦肉精早在2002年就被禁止使用，为何还会大面积泛滥？3月15日的焦点访谈进行了跟踪报道。调查显示，在一些地方使用“瘦肉精”十分普遍。据养猪户透露，这种状况一般没有人管，即使省里或其他部门来检查，他们也会事先得到县畜牧局的通知。问题猪肉从出厂到抵达屠宰场过程中，一路凭借买来的“通行证”畅通无阻，在养殖、贩运、屠宰等多个监管环节一路绿灯。本应严格监管的瘦肉精为什么会被非法使用？“健美猪”为何会轻松进入市场。问题到底出在哪？出在违法者胆大妄为，出在执法者以权谋私，更出在监管者与被监管者之间的利益链条和攻守同盟。 就在“瘦肉精”事件还未尘埃落定之时，“染色馒头”、“牛肉膏”等事件又接踵而来。2011年9月15日《法制日报》报道，公安部近日破获一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁涉及14个省的地沟油犯罪网络，捣毁生产销售黑工厂、黑窝点6个。由此，“地沟油”流向餐桌的传闻得到证实，而且数量每年过万吨。事实表明，从20多年前的小作坊制售，到今天有正规企业参与其中，一条呈现高度产业化趋势的“地沟油”生产产业链已在我国形成，而“地沟油”制售从小作坊到大工厂的“产业升级”更反衬出监管机制和措施的缺失。 食品安全是最迫切最引人关注且群众反映强烈的问题，并由此引发诸多社会问题，成为当前引发社会矛盾的一个最大冰点。食品安全屏障为何屡屡被突破？监管到底缺失在哪儿？2011年4月20日的《中国青年报》不禁提出上述疑问。有害食品从生产到销售，需要过质监、工商等诸多关口，除了经营者“黑心”外，安全监管防线缘何“集体失守”。调查发现，有地方质检部门人员的工资福利竟从收费、罚款中出