开展民生审计服务及谐社会.docVIP

开展民生审计服务及谐社会党的十七大报告中明确提出“民生”的概念，要求着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。《审计法》、《审计法实施条例》明确规定审计要保障社会健康。保障社会健康发展的核心就是要重视民生、关注民生，促进社会和谐发展。作为经济社会运行的“免疫系统”，审计可以为政府解决民生问题提供决策依据、为维护人民群众利益当好坚强卫士 一、改善民生是落实科学发展观、促进社会和谐的重要举措，也是审计工作需要长期关注的主题 改善民生是构建和谐社会的客观需要。深入实施民生工程，努力解决教育、医疗、卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，是落实中央决策的具体体现，有利于缓解社会压力，化解社会矛盾，不断增加和谐因素，推进和谐社会建设进程。对政府审计部门来讲，最重要的工作就是两个方面，一个是协助政府推动经济发展，一个是保持社会和谐。做好民生工程建设，维护群众生活权益，切实改善民生，保持社会和谐发展，是包括审计机关在内的各级政府部门最基本的职责。审计机关要从政治的高度，进一步增强责任感和使命感，心系群众，关注民生，切实加强对民生工程资金的审计监督，充分发挥审计监督在促进和谐港城建设、维护社会稳定中的积极作用 改善民生是实践执政为民宗旨的具体实践。改善民生，着力解决涉及民生的问题，贯彻了更多地关注群众、关心群众、服务群众的要求，体现了政府执政为民的宗旨和原则。做好涉及民生工程的社保、教育、三农等问题的审计监督，既是做好当前民生工作的切入点，又是抓基础工作、抓落实的着力点，也是改进政府工作的结合点。在各项工作当中，要始终带着对群众的深厚感情，以加快经济社会发展的紧迫感和使命感，扎扎实实地把民生工程做好 改善民生是审计的本质要求和审计机关的责任。十七大报告中论述的学有所教、老有所养、病有所医、住有所居等问题都与普通老百姓的生活息息相关，这些问题都属于审计范畴。民生审计是由政府审计机关按照一定的标准及程序组织实施的，对民生经济活动进行独立监督、评价和鉴证的一种活动，具有政治服从性、范围广泛性、内容复杂性、效益多重性等特点。其对象既包括涉及民生资金分配、管理和使用的各级政府、部门、用款单位，也包括与民生紧密相关的公共服务活动、资金及项目，范围涵盖教育、就业、住房、医疗、社会保障、社会稳定等与民生直接相关的诸多公共服务领域。通过民生审计，最终实现维护广大人民群众的根本利益。民生关乎国运，民生审计牵着和谐社会建设 二、组织好民生项目审计监督，要突出重点，紧紧抓住涉及民生工作的关键和难点 “教育是民生之基”，民生审计的关注点之一就是教育。教育涉及社会方方面面，涉及的群体最大，影响也最深远。教育是百年大计，能不能把教育搞好关系民族存亡。审计重点应以促进健全教育保障机制、公平配置教育资源，推动公共教育协调发展为目标，关注教育资源分布情况、义务教育均衡发展情况、学校教舍工程安全情况，检查教育有无乱收费现象、教育投入是否达到预期效果、教育支出结构是否合理，特别要注意督促义务教育阶段各项惠民政策的有效执行与落实，充分发挥审计在促进教育保障、教育公平方面的积极作用 “就业是民生之本”，民生审计的关注点之二就是就业。就业是民生之本，人民生计的保障。近年来，各级党委、政府都相继采取了一系列促进就业与再就业的政策与措施。这些政策措施落实效果如何，老百姓人人有活干、个个有饭吃的目标实现如何，应是审计部门在就业再就业项目审计中关注的重点。残疾人就业保障金、社会就业资金、中小企业扶持政策等事关就业再就业的资金使用情况，审计部门都应作为重点，深入审计。在审计建议中，应从促进建立就业和再就业解决机制，改善就业环境、完善创业措施等方面，使更多劳动者在经济社会发展中就业，在自我价值实现中创业 “分配是民生之源”，民生审计的关注点之三就是分配。目前，我国城乡收入差距逐步扩大，农村二元结构越发显现。如何改变分配格局，调配中低家庭收入是社会关注的焦点，更是审计关注的重点。比如在“三农”政策执行上，审计部门要及时跟进，确保所有资金用到实处，发挥应有效益，切实提高农村的基础设施建设水平；比如在低保金分配上、在最低工资标准执行上，审计部门都可有所作为；再比如在地产调控政策上，审计可以创新方式，跟进主管部门调控绩效，认定主管部门责任，促进房地产资金规范运行、住房公积金发挥效益、保障性住房政策落实等，助推房地产调控政策实施 “社保是民生之依”，民生审计的关注点之四就是社保。社会保障是人民生活的“生命线”，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。审计重点应以“建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”为目标，以社会保障管理和制度运行过程为主线，以五项社保