加强乡镇领导班子建设的实践与思考.docVIP

加强乡镇领导班子建设的实践与思考 乡镇党委、政府是党在农村执政的领导核心，建设好乡镇领导班子，是服务农民，保持农村稳定和发展农村经济的关键。近年来，我县认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以党员“四联责任岗”为依托，积极推行乡镇模块式管理，在探索加强乡镇领导班子建设方面做了一些工作，取得了较好的效果，为加强和改善县域内党对农村工作的领导提供了坚强有力的组织保障。严格用人标准，优化班子结构始终遵循《干部选拔任用条例》，选好配强乡镇班子。着重起用年纪轻、有文化、德才表现好、群众公认、工作实绩突出的干部。同时，在搭配班子时，既考虑乡镇领导班子的年龄、文化、专业、性别等结构，又注重班子成员的气质、偏好、能力优势等搭配，努力使每个乡镇领导班子达到最佳组合，让不同气质的人才合理地组配成长短互补、刚柔相济的整体，发挥不同类型人才的智能优势，增强班子的整体功能。在今年的乡镇人大、政府换届工作中，我县乡镇领导班子结构取得了新的突破，班子战斗力明显增强。一是注重年龄结构的合理搭配，目前乡镇领导班子平均年龄仅36.8岁，比上届班子平均年龄降低了0.07岁，形成以35岁左右的干部为主体的班子年龄格局，其中30岁以下27人，每个乡镇都有1—2名30 岁以下年轻干部；二是注重非党副乡镇长的配备，全县共有9个乡镇配备非党干部共9名，其中非党乡（镇）长1名，副乡（镇）长8名。三是注重新提拔进领导班子人员的任职条件，全县共提拔正职7名，副职9名均符合任职条件。四是文化结构上有新的突破，全县乡镇领导干部具有大专以上学历的135名，占总数的 86.53%，五是注重女干部和非党副镇长的配备，有9个乡镇配备非党干部共9名，其中非党乡（镇）长1名，副乡（镇）长8名。改革选任方式 ，畅通“上、下”渠道坚持“用好的作风选人”和“选作风好的人”，着力建立健全公开、公平、竞争、择优的选人用人新机制，做到多中选好、好中选优、优胜劣汰、“上、下”畅通。一是不断扩大公开选拔领导干部比例。今年，我县结合乡镇人大、政府换届，对 12个换届乡镇下一届的人大、政府领导班子实行全额定向民主推荐，新提拔干部必须进行民主推荐。同时，将村三大主干、人大代表、政协委员列入参会人员，扩大了选人视野，拓宽了选人渠道。二是充分运用干部年度绩效考核结果，对年终考核排名未过半数的干部坚决不予提拔。同时，对武溪镇、白沙镇、浦市镇三个城关乡镇年终绩效考核排明倒数第一的干部交流到其他偏远乡镇。三是建立并施行了干部考察预告制、差额考察制、任前公示制和县委常委决定任免干部无记名投票制度，有效地防止和克服用人问题上的不正之风，逐步实现领导干部选拔任用工作的规范化和科学化。四是完善干部交流制度，根据干部交流工作的有关规定，制定下发了《关于进一步加强党政领导干部管理工作的补充规定》对在同一职位工作时间较长，需要通过锻炼提高领导能力，按规定需要回避及其他原因需要交流的干部进行任职交流，这次班子配备中共调整干部56人次，其中党政正职10人，乡镇与乡镇之间交流18 人次，乡镇与县直机关之间交流10人次；认真执行干部回避制度，新提拔的党政正职原则上易地任职。提高成员素质 ，注重培养新秀积极贯彻《干部教育条例》建立健全了干部定期培训、上挂、下派锻炼制度。每年都定期举办乡镇领导干部班，督促乡镇领导干部加强政治理论学习和市场经济知识、科技文化知识、法律知识、农村实用技术的学习。做到学习教育经常化、制度化、规范化，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治理论水平和领导能力、工作水平。同时，坚持不拘一格选人才，不以年龄划杠子，不以资历做梯子，不以身份定界限，大胆选用实绩突出，敢闯敢干，具有艰苦创业精神的年轻干部，牢固树立 “看本质、看主流、看实践、看发展、看潜力”的观念，加大年轻干部培养教育力度，为领导班子建设提供质优量足的人才源。加强制度建设 ，严格干部监管坚持建章立制，以制管人，促进班子团结和班子凝聚力、战斗力的提高。一是建立健全了党委中心组学习、民主生活会、党员领导干部参加双重民主生活会和班子成员交心通气制度。二是严格落实了镇领导干部谈心、谈话、戒勉、回复、个人重大事项报告、离任审计制度。2006年，我们对5位乡镇一把手进行了离任审计。三是建立乡镇模块式管理，实行工作分块，人员分组。明确规定党委、人大、政府等班子的职责、任务、工作程序和需要集体决策的范围、事项、程序、原则。四是坚持政务公开制度，凡党和国家关于农村、农业和农民问题的方针、政策、规定及涉及群众切身利益的有关事项、办事程序都在一定范围予以公开，让群众了解，参与党委、政府的重大决策，并加以监督。五是任期及年度工作目标管理考核制，明确目标，分解任务，责任到人，分工协作，定期交账，督查督办，严格考核，并将考核结果与干部使用有机结合起来。面临党的十七大