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浅谈事业单位绩效工资改革下会计职能变化摘要：为了使事业单位的收入分配与岗位和绩效挂钩，2010年1月1日起，事业单位将全面实行绩效工资改革。事业单位要顺利推进绩效工资改革，必须要有充足的财政保障和绩效评价体系。而为事业单位绩效评价提供数据的事业单位会计，很多职能也会因此发生变化，本文通过思考，提出了一些可能变化的地方，希望引起事业单位会计的足够重视 ?关键词：事业单位；绩效工资；会计职能 为了使事业单位的收入分配与岗位和绩效挂钩，2010年1月1日起，事业单位将全面实行绩效工资改革。这是事业单位改革进程中的又一次重大突破，对事业单位具有明显的激励作用。事业单位要顺利推进绩效工资改革，必须要有充足的财政保障和绩效评价体系。而为事业单 位绩效评价提供数据的事业单位会计，很多职能也会因此发生变化，必须引起事业单位会计的足够重视 ?一、核算会计向绩效会计转变 ?现实中的事业单位会计大多比较重视核算，而忽视管理，但随着绩效工资改革工作的推进，会计工作只停留在记账算账的职能上，是不能适应新形式的需要的。绩效工资需要绩效会计，管理会计与财务会计则是绩效会计的理论基础。就是在财务成果核算的同时，直接进行经营管理分析，努力做到单位经营成果和管理效率的同步核算。突出强化了现代会计的管理意识，推动并完善管理的方法和手段 ?因此会计人员首先要从思想上引起重视，进而从行动上提高技能，会计是一门不断发展变化、专业性很强的学科，它与经济发展有着密切的联系。随着事业单位会计改革的不断深入，对会计人员所应具备的职业技能要求也越来越高。从“核算型”会计，到“管理型”会计，进而是“绩效型”会计，会计人员越来越接近决策层，与时代要求也越来越接轨。所以，事业单位会计要适应新形式的需要，改变传统的重核算轻管理的思想观念，通过不断的学习提高，实现记账算账的核算型会计向绩效型会计转变 ?二、部分预算管理向全面绩效预算管理转变 ?预算是行为计划的量化，这种量化有助于单位协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。通过预算管理单位工作各项目标的预测、组织、实施，能促进单位各项目标的实现，保证单位各项目标的不断提高和优化，是体现单位业绩的一种好的管理模式 ?预算问题关系到资金使用的合理性和有效性，预算管理的优劣程度也会影响到单位目标的实现，但是就目前来看，事业单位预算管理中存在着一些问题，不能在绩效评价中发挥作用。较为突出的是，预算编制仅由财务部门独立完成，编制内容重点是财政拨款的人员经费和项目经费，并没有将单位的所有经济事项纳入预算，导致预算只是作为财政拨款的依据，对全单位没有一定的激励约束作用。事业单位实行绩效工资后，对单位所有的经济事项需进行绩效评价，全面绩效预算是绩效评价的基础，必须要重视全面绩效预算，即将事业单位的各项资金都纳入预算管理，也要让所有部门都参与预算编制工作，并做好后续的监督、对比、分析工作，为绩效评价奠定基础 ?三、忽视成本核算向重视成本核算的转变 ?事业单位是计划经济下的产物，长期以来，各项事业基本由政府包办，财政基本是主要或唯一的资金供应者，事业单位成为政府很典型的附属物。加之事业单位一直采取的是收付实现制的核算方式，不利于成本核算，这使得事业单位管理者甚至财务人员对于是否需要进行成本核算也表示怀疑，他们认为事业单位不同于企业，并不需要成本核算。而事业单位职工也缺乏成本管理方面的意识，认为成本、效益都应由事业单位上级和财务部门负责。因此事业单位普遍存在运行低效，成本不计，效益不计的现象。这种全员成本控制意识淡漠，不注重成本控制、没有危机感的现象，导致事业单位损失浪费严重 ?现行的会计核算方式如固定资产不计提折旧、基建不通过在建工程、经营采取收付实现制等，也给成本核算增加了难度 ?随着绩效工资改革的推进，不进行成本核算根本无法进行绩效考核，也无法实现收入的公平分配。但由于事业单位业务类型复杂，有公益职能的科研、服务职能，也有一定创收经营层面，所以，在进行成本核算时，可采取分类方式进行核算，对于公益职能业务，可通过成本包干、节约奖励；对经营业务，严格按权责发生制核算；对现行会计科目设置无法在财务系统中反应的，可通过建立辅助账的形式完善成本核算 ?四、编制财务会计报表向编制财务会计报告转变 ?事业单位财务会计报告是指事业单位提供的反映事业单位某一特定时期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的书面文件。由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成 ?现行的事业单位财务会计报告只停留在报表层面，包含资产负债表、事业支出明细表和收入支出表，并没有会计报表附注和财务情况说明书。并且除了上级主管部门检查外，很少进行中介审计。在现行的绩效工资改革下，完善财务会计报告也是一个重要方面。只有一个真实、