拉美国家缩小收入差距的经验及启示.docVIP

拉美国家收入分配差距的概况及其启示 彭积龙 陈思 拉美主要指美国以南的美洲地区，包括墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲的20多个国家和地区。拉美地区是世界收入分配不公和贫困人口的红色高危区域。上世纪90年代以来，拉美各国纷纷出台一系列政策措施缩小贫富差距，取得了一定效果。但由于导致拉美国家收入差距的根本因素没有得到有效解决，其收入分配差距仍处在警戒线以上。中国与拉美尽管历史和文化背景不同，但两者都处在经济、政治和社会变革之中，具有相似的经济发展阶段特征，共同面临着收入分配差距较大的问题。中国要成功推进收入分配改革，除充分认识本国实情外，也可从拉美国家处理收入分配问题的教训中得到一些启示。 一、拉美国家收入分配差距的概况 20世纪30年代世界经济危机后严重冲击拉美国家逐渐改变以出口初级产品为主的经济发展模式， “进口替代”工业化发展模式广泛推行，取得了显著成绩1950－1980年的30年间，拉美经济经历了一个相对较快的持续增长时期，全地区国内生产总值(GDP)年均增长5.4％，人均GDP年均增长2.7％。用来综合考察收入分配差异状况的一个重要指标。基尼系数越小收入分配越平均基尼系数越大越不平均。通常把0.4作为的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡。 年份 阿根廷 哥斯达黎加 厄瓜多尔 洪都拉斯 墨西哥 巴拉圭 乌拉圭 委内瑞拉 1990年 0.501 0.438 0.461 0.615 0.536 0.447 0.492 0.471 2010年 0.509 0.492 0.495 0.567 0.481 0.533 0.422 0.394 来源：拉美和加勒比经委会网站 （二）“马太效应”有所缓解，但程度仍然有限。收入分配的“马太效应”就是富者愈富，穷者愈穷。这里的穷不是绝对贫穷，而是相对贫穷，不是穷人的收入没有增加，而是穷人的收入增幅远低于富人的收入增幅 国家 年份 0-10 11–20 21–40 41–60 61–80 81–90 91–100 阿根廷 1999 1.2 2.3 7.3 11.7 19.1 15.6 42.9 2010 1.2 2.5 8.1 12.7 20.1 15.7 39.7 巴 西 2001 0.6 1.4 5.0 9.0 16.1 15.0 46.5 2009 0.8 1.9 6.5 11.0 18.0 15.2 51.7 智 利 2000 1.2 2.2 6.8 10.7 17.5 15.2 46.3 2009 1.4 2.7 7.8 11.7 18.4 15.0 42.9 墨西哥 2000 1.2 2.2 7.1 11.6 18.8 15.7 43.2 2010 1.6 2.9 8.6 13.1 20.4 15.9 37.4 厄瓜多尔 2004 1.3 2.4 7.7 12.5 19.9 16.3 39.9 2010 1.5 2.7 8.4 12.9 19.9 16.1 38.7 巴拿马 2002 0.7 1.6 6.2 11.3 19.9 17.0 43.3 2010 1.0 2.0 7.6 12.9 20.8 16.4 39.5 巴拉圭 2001 0.8 1.9 6.9 11.7 19.0 15.8 44.0 2010 0.9 2.2 7.5 12.5 19.8 15.5 41.7 来源：拉美和加勒比经委会网站 （三）贫困率有所降低，但仍处高位。近十年来，拉美国家减贫工作取得了一定成绩，贫困率有所下降。2010年，拉美贫困人口占总人口的比例为31.4%，比1999年下降12.4个百分点。其中，城镇人口中的贫困人口占总人口的比重为26%，比1999年下降11.1个百分点；农村贫困人口比重52.6%，比1999年下降11.5个百分点。分成员国看，拉美15个有数据资料的国家的贫困人口占比全部实现了下降，降幅最大的是秘鲁，下降23.4个百分点（由2001年的54.7%降至2010年的31.3%），降幅最小的是哥斯达黎加，下降1.8个百分点（由1999年的20.3%降至2010年的18.5%）。2010年，贫困人口占比最小的是乌拉圭（8.4%），占比最大的是洪都拉斯（67.4%）。但拉美国家贫困人口总量依然很大，贫困率仍然很高。2010年拉美国家贫困线下的人口达1.85亿人，占总人口超过三分之一。其中，农村贫困状况比城市严重，将近一半的农村人口处在贫困线以下，近三分之一处在赤贫线以下。 表3： 拉美部分国家贫困人口情况 国家 年份 贫困线以下人