制定国家岗位能力标准(ncs).ppt

韩国职业教育与 培训研究院 韩国经济发展之技能经验 李南哲博士 （韩国职业教育与培训研究院） Disclaimer: The views expressed in this document are those of the author, and do not necessarily reflect the views and policies of the Asian Development Bank (ADB), its Board of Directors, or the governments they represent. ADB does not guarantee the accuracy of the data included in this document, and accept no responsibility for any consequence of their use. By making any designation or reference to a particular territory or geographical area, or by using the term “country” in this document, ADB does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area. 目录 简介 技能相关环境变化 技能开发的实际状况 2 1 2 3 4 5 韩国国家岗位能力标准的制定 政策建议 * 简介 1 提高生产力 帮助适应新环境变化，促进技术发展，在国家经济发展中发挥重要作用 ?技能习得的重要性与利害关系 * 简介 1 在劳动力和资本的定量输入方面，韩国经济发展已经达到极限 通过以技能为本的定量输入迅速转换至发展模式 需要注入新力量，以提高全球竞争力，实现可持续发展 “低技能” = “高技能或创新性技能” 关于技能差异（因多种就业特点而引起）的解决方案 ?韩国经济发展与技能 * 技能相关环境变化 2 ?低生育率和人口老龄化的影响 年份 1970 1980 1990 2000 2010 2020 韩国 3.1 3.8 5.1 7.2 11.0 15.6 OECD 平均值 9.6 10.9 11.7 13.0 14.8 18.0 生育率下降将会造成学生资源匮乏。 ? 学生数量减少会导致高等教育陷入财政困难，致使地区教育机构面临危机。 由于人口老龄化严重，高龄劳工等社会问题相继出现。 ? 生育高峰代在无养老保障的情况下退出劳动力市场。这意味着老年人力资源的利用受到严重损失。 ★ 65 岁以上成年人在人口总数中所占的比例 来源：OECD (2009)，概况书，环境和社会统计 * □ 青年就业与高等教育 (%) 参考：国家统计局 ，教育部 （2012） (%) 2 技能相关环境变化 高等教育普及和人力资本投资失衡 高等院校升学率 就业/人口比例 (15-24) 就业/人口比例 (15-29) * 高等教育的普及对于提高人力资源的技能水平有积极影响 ? 在 20 世纪 80 年代中期之前，高等教育可谓精英教育 在 20 世纪 80 年代中期到 90 年代初发展成为公共教育 从 21 世纪初起发展为普及教育 但是，大学毕业生失业危机和长期休假导致人力资本投资效率低下，问题暴露无遗 造成技能差异、失业率不稳定和就业质量下降等状况。 ? 高等教育的普及和青年失业危机 2 技能相关环境变化 * 技能相关环境变化 □ 经济增长率的长期趋势 (%) 参考：韩国银行 (2012) 2 经济增长率和就业率下降 高速增长时期 低速增长时期 中速增长时期 石油危机 经济危机 * 技能发展的实际状况 3 职业教育的普及：失业人员、中小企业员工 提高劳动力市场上熟练劳动力的需求水平 □ 按企业规模划分员工技能水平（制造工人） 100~299 人 300~999 人 1,000~1,999 人 ＞2,000 人 全体员工 4.52 4.67 4.97 5.08 4.72 * 4 韩国国家岗位能力标准 (NCS) 的制定 通过制定、利用和推广国家岗位能力标准 (NCS)，加强“工作 - 培训 - 资格”资格认证之间的强度联系 到 2011 年底，针对总计 800 个工种中的 291 个工种，制定国家岗位能力标准 (NCS) ※ NCS：对在工业环境中履行职责所需具备的国家岗位能力（知识、技能、态度）水平实行标准化 在专科院校、职高、试验