健康新村”项目管理暂行办法.doc

贵州省红十字会“绿色家园行动—— 健康新村”项目管理（暂行）办法 第一章 总则 第一条 宗旨原则。为确保“绿色家园行动——健康新村”项目的顺利实施，规范项目管理工作，提高项目执行能力，协助政府推动贵州省社会主义新农村建设，根据国际红十字与红新月运动基本原则、《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会总会项目管理办法（试行）》和《贵州省红十字会条例》等相关规定，制定本办法。 第二条 适用范围。凡属贵州省红十字会组织实施的“绿色家园行动——健康新村”项目均适用本（暂行）办法。 第三条 资金性质。“健康新村”项目是绿色家园行动的重要工作载体，该项目是以传播红十字精神为核心，以家园建设（含物质家园和精神家园）为中心，以改善农村基本生产生活条件、创建励业帮扶示范基地和设立村级爱心互助金为主要内容，以加快基层红十字会建设为基础，以发挥项目资金引子作用整合社会各方资源为主要运作方式的一项具体工作。目的是由基层红十字会通过绿色家园行动理念将农村发展需要的各种生产要素整合起来，通过项目化的运作方式，推动基层红十字会组织建设，加快红十字事业在农村的发展，最终达到以实施“绿色家园行动——健康新村”项目整合全社会人道力量参与我省扶贫开发和社会主义新农村建设。 绿色家园行动项目资金是“贵州省红十字会绿色家园行动推进办公室”（以下简“省红十字会绿推办”）为保障全省“绿色家园行动——健康新村”项目顺利实施而募集的人道资金，项目由省红十字会募集资金为主，但在项目建设上要以其项目、资金为引子，带动整合政府、市场和社会的各类资源，把政府各部门涉及的各类资金、建设项目和社会资源整合使用，全面抓好项目建设。该资金的使用除符合基金管理的相关法律法规外，还须遵循本（暂行）办法之规定。 第四条 管理原则。加强组织管理体系建设，加快乡级、村级红十字会组织建设，充分发挥基层各级红十字会组织的作用。特别是通过开展“绿色家园行动”，争取各级党委政府关注和支持红十字会的组织建设，配备必要的人员，给予必要的经费支持，逐步实现省、市、县、乡、村红十字会项目工作五级联动。通过项目实施，解决基层红十字会组织的工作活动阵地、红十字文化传播平台。发展、吸纳“绿色家园行动”志愿者，成立多种类型的红十字志愿服务组织，开展相应的志愿服务活动，不断发展壮大农村红十字会员和志愿者队伍。 “绿色家园行动——健康新村”项目和资金的安排，遵循绿色家园行动理念优先、使用效益优先、可持续性强优先的原则进行立项审批。依照统一组织、分级管理的原则进行管理和实施。 第五条 管理职责。项目由“省红十字会绿推办”负责组织实施和管理，市（州、地）红十字会负责协调、指导、督导、督促实施，县（市、区）红十字会负责具体实施工作，项目乡（镇）、村基层红十字会参与、配合、实施和监督。 第二章 资金用途 第六条 使用的主要范围 （一）建一个600M2左右的村级红十字健康文化广场，并设立一个固定红十字知识宣传栏，投入资金约4万元。 （二）建一个40M2左右红十字服务站，为基层红十字组织提供活动场地，投入资金约4万元。 （三）建一个60M2左右博爱卫生站，投入资金约6万元。 （四）改（扩）建一所红十字博爱小学，改善农村小学基础教学条件，投入资金约10万元。 （五）实施人畜饮水、串寨路硬化等基础设施建设项目，改善农村的基础设施和农民的生活居住条件。 （六）实施一批博爱新居项目，为每户补助1-1.5万元。 （七）投入10万元启动资金，在项目村设立“爱心互助金”，主要用于“灾后重建、励业帮扶、生态文明、助弱济困”等方面，重点是帮助最易受损害人群解决在生产、生活中遇到的困难和问题。通过“互助金”的实施，切实加强基层红十字会组织建设，建立健全红十字会组织在农村开展工作的长效运转和可持续发展机制，不断加快新农村建设，促进农村社会和谐，推动当地经济社会全面发展。 （八）投入10万元励业帮扶资金，帮助项目地生产技术能人，建立科技培训基地，通过科学有效的管理，为项目地培养更多致富能人，带动村民共同致富奔小康。 第三章 立项审批 第七条 申报程序。县（市、区）红十字会负责宣传发动，明确绿色家园行动的目的、意义以及实施的内容，做好项目的筛选论证并制作项目建议书，做好项目的初审工作；市（州、地）红十字会复审项目进行把关，汇总项目资料并把关材料报送“省红十字会绿推办”，“省红十字会绿推办”组织专人到实地评估项目的可行性，并形成报告报省红十字会执委会进行最终审定。 “绿色家园行动——健康新村”项目需符合当地发展的整体规划，不能与当地政府部门规划的项目重叠，避免重复建设，要充分整合当地闲散资金，弥补项目资金不足，真正发挥项目的最大效益。 第八条 申报条件 （一）项目申报必须具备以下8个基本条件； 1、建立基层红十字会组织，必须成立乡（镇）、村级红