西部民营经济发展中的软环境问题及解决途径.pdfVIP

月 第4 期 社科纵横 Apr ,2007 SO CIA L SC IE N CE S R E V IE W V O L . 2 2 N D . 4 西部民营经济发展中的软环境问题及解决途径 张 营 ( 厦门大学经济学院 福建 厦门 36 1000) 【内容摘要】投资经营环境与民营经济的发展有着直接的关系。西部民营经济的发展软环境向题较为突出。对此，各级政府要 重视软环境问题的解决，完善投资法律制度，营造公正的行政执法环境，切实维护民营经济的合法权益。 【关 镇 词】民营经济 软环境问题 解决途径 中图分类号:F 127 文献标识码 ;A 文章编号;: 1007 - 9 106 ( 2007 ) 04 - 0009 - 02 投资经营环境与民营经济的发展有着直接关系。良好 归 。 的投资经营环境对民营经济 的发展具有推动促进作用 ，反 4. 从民营经济 自身来看 ，有相当一部分民营企业仍是 之亦然。应该说，当前我国民营经济发展的制度环境已经 家族式管理、家庭式经营，市场主体素质不高，法制观念淡 发生了根本性变化 ，民营经济的发展也为国家整体经济实 薄，有的缺乏职业道德，不讲诚信，不尽社会责任，搞不正当 力的提升做出了贡献。但是，从西部民营经济的发展来看 ， 竞争，甚至偷税漏税、生产销售假冒伪劣产品，损害了自身 还存在着一些不容忽视的问题。其具体表现如下: 的形象，招致社会的指责，也为营造其发展环境制造了不 良 1。在立法层面上还存在着不完善、不配套的向题。虽 因素。 然我国宪法修正案对民营经济的地位作用做了明确规定， 西部民营经济发展中的软环境间题 ，在一定程度上严 但有关民营经济的利益和权益保护的法律还相当零散，对 重制约了民营经济的大发展 ，必须注意解决。首先，要进一 公、私财产的法律保护存在着不一致。在个别法律制度中 步加强投资法制环境建设。在立法上进一步完善私有财产 仍可以看到相同的事情相同的行为，因为所有制不同就有 和民营企业法律保护的具体制度，对任何私人财产的限制 不同的处理结果，或实行不同的待遇。尤其在信贷、土地征 和剥夺都应当有明确的法律依据。要完善刑法中有关 民营 用等方面各类企业平等使用生产要素的原则缺乏具体的制 资产保护的条款 ，对社会公共利益的界定法律要做 出具体 度保证 ，甚至从制度上限制了平等使用 ，在生产要素的流动 解释。任何私人财产的征收都必须给予合理补偿。在法制 配合上缺乏配套的保障机制。发展民营经济在立法上需要 社会中当私权利受到公权力侵犯时应当有充分的法律救济 细化和完善。 手段。总之，要以制度的创新和完善支撑和促进 民营经济 2 . 执法、司法活动存在不公、随意性大。有的部门在执 的发展。在司法审判中，对杀人、伤害、绑架、抢劫等危害非 法活动中传统观念作祟，对民营企业享有的权利不能一视 公有制业主人身权和盗窃、诈骗、哄抢其个人和企业合法财 同仁、平等保护，存在着差别对待。例如，有的地方在司法 产的犯罪要给予严厉打击。对民营经济从业人员侵 占、娜 审判中，当民营企业雇员非法 占有、挪用、卷逃资金时，有些 用企业财产和侵犯商业秘密、破坏生产经营等损害本企业 地方只按民事纠纷立案，有时甚至不了了之。如果是国企 利益的行为要依法严肃查处。对此 ，司法机关要严格执法 ， 欠民企的钱 ，就认定为债务关系，按民事纠纷立案;而如果 彻底解决思想观念及工作中相互推Lt 、相互扯皮、办事拖拉 是民企欠国企的钱