西部生态法基本原则初探.pdfVIP

甘有政孩成人教育誉 陇誉报 2007 年 4 月 J ou r na l o f A d u lt E d ucat ion o f G an s u Ap r 2007 第 2 期 ( 总第 65 期 ) P o lit ica l S cien c e a n d L a w In st it u t e N o 2 (Gen er al No 65 ) 西部 生态法基本 原 则初探 常丽霞 ( 兰州理工大学 人文学院，甘肃 兰州 730050) 摘 要: 我 国政府 已明确西部生态保护在西部开发战略 中的首要位置 ，西部生态建设必须 以生态法治为根本保 障，西 部生态立法、司法、执法 以及守法的整个法律活动过程 中，应 当遵循 怎样 的基本法律原则? 本文 旨在对西部生态法的基本法 律原则予以探讨 ，以期对西部生态法治基本法律 问题 的研究提供一些思路 。 关键词 : 西部生态保护 ; 生态立法;基本原则 中图分类号: DF46 文献标识码 : A 文章编号: 1009- 7759(2007) 02-0040-02 西部大开发战略启动 以来 ，西部经济和社会各方面都呈 众参 与原则 。 现出令人欣慰的变化 。与此 同时，西部地 区生态环境恶化呈 三 、西部生态法的基本原则体 系 加剧趋势:黄河断流 、沙尘暴肆虐、土地荒漠化加剧⋯⋯西部 地区恶化的生态环境不仅威胁西部地区人们 的生存与发展 ， ( 一) 协调发展原则 而且 已影响并威胁到全 国生态环境 的安全 。西部生态建设 该原则又称为 “环境与经济、社会协调发展 的原则”，是 必须 以生态法治为根本保障，西部生态立法 、司法 、执法 以及 指尊重 自然生态规律和社会经济规律 ，使环境保护与经济、 守法的整个法律活动过程 中，应 当遵循怎样 的基本法律原 社会发展相互协调 ，达到环境效益 、经济效益 、社会效益相统 则? 这是生态法治研究者必须进行探讨并予 以回答 的首要 一 ，从而实现西部地区的可持续发展 。 问题 。 环境与发展相互制约、相互促进 ，两者之 间是一种对立 又统一的关系 。这使得保护环境与发展经济之 间很难找到 一、西部生态法基本原则 的概念 最佳的平衡点 。西部地 区生态环境脆弱 ，污染严重 ，缺乏社 西部生态法基本原则是指西部地 区生态保护领域 的整 会可持续发展的资金和技术 ，同时，西部一些地 区教育水平 个法律活动(包括立法 、司法 、执法和守法在 内) 应 当遵循 的 落后 ，人们的环保意识薄弱，传统 的经济发展优先的思想仍 总的指导思想和根本法律准则 。它贯穿于整个西部生态法 然是许多人 的价值追求 。正是在这种价值理念 的驱使下一 律体系的法律制度和法律规范之 中，为法律规则提供某种基 些人借西部大开发战略实施之际 ，乱上项 目，盲 目以经济增 础或本源的综合性 的、指导性的价值准则或规范。 长谋求政绩 ，甚至于一些在东南部地区因无法满足环保要求 而被迫停产 的污染企业竟然将工厂搬到 了西部地 区⋯⋯西 二、西部生态法的基本原则的确定 部地区的人们要生存 、要发展 ，这是最基本的人权 ，应 当予 以 要构建西部生态法的整个体系，首先应 当确定西部生态 满足 。然而 ，脆弱 、贫瘩 的西部地 区生态系统需要 同样 的保 法