认真学习十七大精神 贯彻落实科学发展观——改善民生必须推行基本公共服务均等化.pdfVIP

四川行政学院学报2007年第6期 来的规律一样，在经济增长到一定水平以后，增长方式问 1．以增加农民收入为核心，逐步缩小城乡收入差距。 题、社会问题、环境问题等、日益显现出来。这些问题，集 农民收入很少且消费能力很弱，不仅严重影响了农村经济 中体现为社会公平正义的缺失，科学发展观由此提出和形 社会的进步，而且制约着国民经济的发展。消费需求是拉 成。 动经济增长的最终动力，是实现国民经济持续快速健康发 其次，统筹城乡发展的基本方式要靠工业反哺农业、 展的条件。只有切实有效地增加农民收入，扩大内需才有 城市支持农村。因为经过几十年的剥夺，农民、农业和农 坚实的基础。增加农民收入要通过多渠道多途径来解决。 村已经丧失了自我恢复和发展的能力。即使停止了对于 包括减轻农民负担、发展现代农业、增加农业补贴、加大扶 农民的剥夺，农业作为弱质产业，其与城市的相对差距仍 贫开发、建立救助制度等等。 将继续拉大。所以，统筹城乡发展的主导力量应当是政府 2．以保障农民权利为基础，逐步缩小城乡政治差距。 和全社会。 权利保障和权利维护，是社会进步的重要标志，也是农村 为什么要反哺和支持，说到底，是实现一种均衡，从而 发展的重要尺度。农村的落后，从政治角度上说，表现为 维护社会的公平正义，推动经济社会又好又快发展。什么 农民的基本权利缺乏保障，成为被社会强势部分肆意掠夺 是统筹?统筹最基本的内涵是均衡。即农民应当享受国 的对象。人类近代社会迅猛发展的奥秘，首先在于人有了 民待遇，享有和城里人一样的权利保障；农村应当具有和 基本权利，并且被写进了宪法，因而，人的积极性主动性创 城市大体相当的基础设施和公共服务；农业应当得到强有 造性得到发挥，人的聪明才智得到释放，经济社会得以欣 力的扶持和直接补贴。从而使农民和居民、农村和城市、 欣向荣。维护和保障了农民的基本权利，统筹城乡发展才 农业和工业处于一种相互促进、竞相发展、共享繁荣的状 有坚实的基础。要特别警惕把统筹城乡发展作为新一轮 态。 对于农民的掠夺。 因此，党的十六大根据我国经济社会发展已经进入全 3．以实现教育公平为突破，逐步缩小城乡文化差距。 面建设小康社会阶段的实际，提出解决“三农”问题必须统 农村落后的重要表现还在于农民素质不高，这是农村教育 筹城乡经济社会发展。党的十六届三中全会通过的《中共 落后造成的。十七大报告指出，教育是民族振兴的基石， 中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 教育公平是社会公平的重要基础。要通过大力发展农村 中，在提出以人为本，全面、协调、可持续的发展观的同时， 教育事业，包括对于进城农民工的教育公平政策，提高农 提出了“统筹城乡发展”的思想。以后，随着科学发展观理 村劳动力素质，在此基础上逐步缩小城乡文化差别。 论的成熟，统筹城乡发展的思想也得到丰富和完善，并在 4．以维护农民利益为纽带，逐步缩小城乡社会差距。 实践中开始推行。 多年来，经济发展的成果农民享受的比较少，农村的社会 (三)在科学发展观指导下推进统筹城乡发展 保障和福利事业相对落后。要按照十七大的精神，注重农 按照党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标 村的社会建设，努力使广大农民学有所教、劳有所得、病有 的新要求和科学发展观的思想，在当前和今后相当一段时 所医、老有所养、住有所居，推动农村和谐社会建设。 间，统筹城乡发展应该着力于： 改善民生必须推行基本公共服务均等化 王建华(教授) 坚持以人为本，不仅是党的庄重宣言