走向2008——中国电子政务发展的回顾与展望.pdfVIP

1 2 电子政务1 2 E—GOVERNMENT2007 走向2 00 8 中国电子政务发展的回顾与展望 文／汪玉凯·国家行政学院 最近几年，笔者一直坚持对下一年 设，转向越来越重视横向系统的对接： 以服务为宗旨的电子政务建设提供非常 中国电子政务的发展做一个趋势性的分 一 一 政府部门网站建设整体上了一 广阔的发展空间。这就预示着，在新的一 析和展望，尽管这样的预测不一定准确， 新台阶：由一般信息服务向综合信息服 年里，我们将建设更多的应用于社会、服 但通过这样的形式，一方面可以对我国 务、办事服务和政民互动服务的方向发 务于大众、服务于企业或者服务与应用 电子政务的发展作一些集中思考，另一 展： 相结合的信息化系统，有更多有创意的 方面，也为全国关注电子政务建设的各 — — 保障电子政务顺利进行的法规、 电子政务服务系统将会诞生。这对提高 方人士提供一个参考。2 0 0 7年马上就要 标准、信息安全、运维等一系列重要环 政府的公共服务必将产生重要影响。 过去了，那么，2 00 7年中国电子政务发 节，也得到进一步加强，并在实践中取得 第二，适应政府权力结构和运行机 展有那些主要特点，2 00 8年中国电子政 了一些重要成果。 制的调整，将成为电子政务建设发展中 务的发展又可能呈现什么样的趋势呢7 需要认真研究解决的新课题。大家看到， 以下是笔者的一些基本判断和分析。 二 2008年中国电子政务发展的趋势 这次在十七大报告中阐述未来行政管理 在新的一年里，中国电子政务发展 体制改革问题时，一个重要思路就是按 一 、 2007年中国电子政务发展的主要特 的整体走向是什么7笔者的总体看法是， 照决策、执行、监督三者相互协调、相互 点 党的十七大的顺利召开，对未来中国行 制约建立政府权力结构，确立政府的运 如果要高度概括的话，那么笔者认 政管理体制改革提出了一系列新的思路， 行机制。这种改革思路的变化，意味着将 为，2 00 7年中国电子政务的发展总体上 这些思路必将对电子政务的整体发展产 来有可能通过整合，把政府不同部门的 表现出以下六个方面的特点： 生重要影响。具体而言，2 00 8年中国的 功能相对分化，有的部门主要行使决策 一 一 电子政务建设的侧重点，总体 电子政务发展有可能呈现以下十个发展 权，有的部门行使执行权，有的专门行使 上从注重基础设施建设转向注重服务与 趋势： 监督权，使三者相互协调、相互监督、相 应用，转向信息资源的开发和利用 ‘第一，服务型政府改革目标的确立， 互制约。按照这样的思路，构建政府的权 一 一 电子政务的应用与服务，由注 对以服务为宗旨的电子政务的发展，提 力结构，确立政府运行机制，意味着我们 重内部应用转向对外服务与应用，应用 供亍更大的空间。大家注意到，在十七大 的政府组织架构和过去传统的组织架构 与服务从浅层次转向深层次： 报告中，将我国未来行政管理体制改革 相比可能发生一些比较大的变化。笔者 一 一 电子政务的应用由过去的外部 的目标定位为建设服务型政府。笔者理 认为，这种变化会很深刻地影响到电子 驱动转向内在需求驱动，政务信息化对 解这个服务型政府，首先应该是在法制 政务的系统构建。假如这样的改革思路 企业信息化、社会信息化的带动作用更 框架下运行的政府，也是对社会承担责 在一些部门付诸实施，就意味着我们已 加明显； 任的政府，当然也应该是一个廉洁高效 经构建的一些电子政务应用系统，也要 一 一 电子政务系统建设，整体上正 的政府。这个目标整体上反映了我们政 随着部门调整而进行系统调整，这可能 在从注重纵向系统转向更加重视跨部门 府的宗旨、理念和价值，是一个大服务的 对我们是一个很大的挑战。因此，我们的 的协同，由过去更多关注纵向的系统建 概念和目标。这个大目标的确立，必将为 电子政务应用系统，能不能按照政府组