走向治理范式的教育行政研究.pdfVIP

视 点 项目来源：华东师范大学优秀博士研究生培养基金资助项目(PhD Program Scholarship Fund ot‘ECNU 2007)、江苏省”十一五”规划青年 资助课题《长江三角洲公共教育服务均等化的教育行政理论研究》(C—a／2006／01／004)。 走向治理范式的教育行政研究 吴景松 苏州职业大学 【摘 要】我国教育行政机构及其管理事务，已成为社会公共事业中最为关注的焦点之一。纵观卷轶浩繁的研究，为我国公共教 育提供了理论基础和改革方向。然而，伴随着经济全球化、信息全球化的教育全球化时代的到来，如何处理政府与学校、政府与 非政府组织、政府与教育需求者之间的关系，实现政府与市场的良性互动，把教育事务提升到治理的视域，研究却微乎其微。本 研究关注的正是新型的治理范式，如何运用在教育行政事务管理之中，如何提供人民需求的公共教育服务和公共教育产品。 【关键词】公共教育 治理范式 公共服务 公共教育产品 社会性公共服务已成为现代国家政 式。积极应对我国教育发展的内外危机和 回收的两难选择，一直没有取得理想效 府职能的主要内容。据世界银行统计，2O 抓住机遇已是当代教育行政最为迫切的 果。治理理论正是针对教育行政的缺位、 世纪末教育公共服务与社会保障公共服 现实课题。因此，《长三角公共教育服务均 越位、错位，明确公共教育属于公共产品 务、医疗卫生公共服务的支出在较发达国 等化的教育行政理论》研究，运用新公共 或准公共产品，教育行政既不是守夜人， 家已达到GDP比重的36 5％以上。政府教 管理理论和新制度学派两个主要学科最 更不是舵手与水手。而是服务者．是服务 育类公共产品的衡量指标，包括公共教育 新研究成果，来研究教育行政治理的方式 于公民的公共行政部门。教育行政职能的 支出占GDP的比重、成人文盲率、中学入 和价值，研究公共教育产品与公共教育服 这一界定，为全球化、信息化时代的我国 学率、大学生毛入学率四个指标。根据 务供给的方式与体制。倡导政府的小型 教育提供一个新的发展平台。更好地处理 2004年度中国教育事业发展统计公告》 化、职能的社会化、行政的效率化和管理 政府与学校、政府与社会各界办学力量以 的相关资料。我国政府的教育类公共产品 的市场化为内容的治理，主张建立政府与 及政府与教育需求者之间的互动关系。具 提供与人民群众对教育类公共产品的社 社会合作的公共管理模式．主张各种公共 有重大的实践指导价值。 会公共需求相比，明显不足。与此伴随的 的和私人的机构与政府一起提供公共教 二、国内外研究现状及分析 教育公平问题、择校问题、教育均衡发展 育产品与公共教育服务。该研究的重要意 《长三角公共教育服务均等化的教育 问题等接踵而至。不断冲击政府管理教育 义主要表现在： 行政理论》研究，不仅得到公共行政治理 事务的合理性与合法性地位。重新厘定政 第一，学术理论价值。教育行政 范式的制度研究的理论为支撑，而且还有 府管理教育的职能．成为我国公共事务中 的相关研究成果．基本上是参照一般行政 公共行政治理实践的经验提炼。 最为关注的焦点之一。教育行政从管制走 的研究思路．停留在公共管理视域。本研 1．国内外公共行政治理范式研 向治理，从舵手走向服务者的呼声日益高 究首次运用新公共管理的最新成果和新 究成果 涨，更是全球化教育背景中政府与非政府 制度经济学理论，把治理理论引入教育行 治理(Governance)理论兴起于2O世 组织、民营组织、教育需求者等相互之间 政研究．建构教育行政管理独特的治理机 纪9O年代，主要是探讨政府与市场之间 关系的重建需求。 制与模式，开辟教育行政学研究的新视 的关系，是力求在 “自命不凡的政府”和 一 研究