公共管理视野下的政府治理创新.pptVIP

（二）政府为什么要进行创新？ 政府创新是经济社会发展的要求 创新是中国新型发展战略的核心所在 战略转型 科学发展 中国发展已如舟至中流，有了更广阔的空间，但也面临激流险滩的挑战。 “官二代” “富二代” 社会的精英阶层与社会的平民阶层之间的“鸿沟” 平民阶层无法进入决策和治理层面 社会财富更多的积聚到少数人手里 社会的发展进入到矛盾高发的“高风险运行”阶段 发展问题；公平正义的焦虑；路径的选择 没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决。 政治体制、行政体制不适应市场经济体制的要求 如何推进体制的完善？ 政府能否为百姓谋福祉？ 政府应该怎样促进社会公平？ 政府如何维护社会秩序的稳定？ 唯有改革创新！ （三）政府治理创新面临的主要问题 1.政府改革创新的理论研究欠缺 政府改革创新，如果缺少理论的支撑，会失去精神的动力与行动的指南。 2.政府改革创新中工作思路、工作方法和思想观念存在问题 （1）工作思路、工作方法上缺乏有效推进政府改革创新的良策 既得利益 （2）思想观念滞后阻碍政府创新的进程 固步自封 因循守旧思想观念阻碍创新 从黑龙江的情况看，黑龙江的经济发展受多方法面因素的制约，计划经济对黑龙江人包括领导者思想观念影响很大,相对经济发达地区，黑龙江人思想保守、僵化，头脑中条条框框比较多。 3.政府创新面临的体制性障碍 政府改革与创新面临的最大阻力是现有的体制制约 （1）权力运行呈现财权上收，事权下放的趋势 中央政府 省级政府 地市级政府 县级政府 乡镇政府 地方政府 权力 （2）政府组织结构层次较多 权力 中央政府 省级政府 地市级政府 县级政府 乡镇政府 地方政府 在压力型的行政体制框架下，地方政府很难创新 （3）政府职能转变滞后和定位不准，制约政府改革创新进程 重庆电视台卫视频道2011年３月１日起全面改版，不再播出商业广告，减少电视剧播出量且不在黄金时段播出。由市财政出资1.5亿和重庆广电集团的其他经营收入约1.5亿元来支撑重庆卫视的运转。 三、推进我国政府治理创新的基本思路 （一）各地政府创新的探索实例 社会管理体制改革、政务公开、网络问政、绩效管理与行政问责成为政府创新的几大亮点 一些地方政府结合各地实际，大胆探索，开展改革创新实践，形成了各具特色的改革创新模式 。 浙江：把解决民生问题实绩纳入干部考核评价标准 创新部门：浙江省委、省政府 创新时间：2008年4月 创新主题：干部考核评价标准改革，纳入民生标准 创新内容： ? 浙江省决定加强督促检查和考核，把解决民生问题的实绩作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，着力抓好民生问题的督办落实。 辽宁鞍山：开通电子政务网　百姓可“一站式”办事 创新部门：辽宁鞍山市政府 创新时间：2011年10月19日 创新主题：开通电子政务网 创新内容： ? 户籍身份办理、考取职业资格、消费维权投诉，在网上都能查询到最新政策信息并“一站式”办理。辽宁省鞍山市１９日开通电子政务网，百姓可上网随时了解政府工作，政府也可及时解决百姓难题。 ? 北京：三效一创绩效管理推动政府管理科学发展 创新部门：北京市委、市政府 创新时间：2010年3月 创新主题：三效一创绩效管理 创新内容： ? 北京市自2009年起运用“三效一创”绩效管理体系对市级国家行政机关进行绩效考核。记者3月28日从市政府绩效管理办公室获悉，这一管理体系近日从全国358个项目中脱颖而出，荣获第五届“中国地方政府创新奖”。该体系也被专家称为政府绩效管理的“北京模式”。 ? 所谓“三效一创”，是指政府部门的履职效率、管理效能、服务效果和创新创优四项重要管理指标。“三效一创”绩效管理体系，是通过提取政府管理“核心绩效指标”，运用相对科学的方法、标准和程序，对市政府各部门履职的过程、结果进行评价和分析，促进绩效提升的管理行为和工作体系。 西安:社会管理“网格化” 服务市民“随叫随到” 创新部门：西安市未央区辛家庙街道办 创新时间：2011年10月 创新主题：推行“网格化社会管理” 创新内容：在社会管理创新中，西安市推行“网格化社会管理”，实现了社会管理服务的全覆盖。 网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一