中国企业对非投资的政治风险防范与控制.pdf

中国企业对非投资的 政治风险防范与控制 目录 1. 政治风险的种类2 2. 中国企业对非投资概览3 2.1 中国企业对非投资的动机3 2.2 中国企业对非投资的现状3 2.3 中国企业对非投资的前景4 3. 中国企业对非投资面临的政治风险及主客观原因4 3.1 中国企业对非投资面临的政治风险5 3.2 中国企业对非投资面临政治风险的主观原因5 4. 中国企业对非投资的政治风险防范与控制6 4.1 政府支持策略6 4.2 企业防范策略7 5. 结语7 参考文献8 1 / 8 统计数据表明，我国2009 年对外投资额预计将首次超过吸引外资额，成为资本输出大 国。面对较国内更为复杂的国际经营环境，中国企业不仅要面临来自市场的各类风险，同时 也不断遭遇非市场风险，其中政治风险尤为突出。 从恐怖分子的频繁袭击到索马里海盗的猖獗横行，从越南单方面宣布本币贬值到巴西征 收资本利得税，从前段时间朝鲜政府宣布废止韩国现代集团对金刚山旅游项目的垄断经营权 到刚刚告一段落的利比亚战争，所有的这一切非常清楚地表明国际企业对外投资正在遭遇越 来越多的政治风险。这种风险重则使企业丧失财产所有权，轻则令企业破产或者遭遇重大经 济与经营损失。正是如此，中国企业必须引以为重。 1. 政治风险的种类 根据不同的分类方式可以把政治风险分类，本文在Simon （1984）的分类方法基础上补 充了一些新产生的政治风险类型。 （一）内部政治风险。内部政治风险来自于东道国内部，包括以下几个方面：①政局不 稳。来自于东道国内部不同的利益冲突所引发的暴力行为（比如内乱、游击战及恐怖分子袭 击）对跨国企业的财产造成潜在的经济损失或者人员伤亡；②政策调整。出于保护民族工业 或者保持本国企业的优势，东道国采取政策上面的调整。对于关系东道国经济命脉的行业政 策的调整尤为集中，主要表现在金融机构、能源产业、军事设备等行业。更极端地，政策调 整有可能导致国有化风险，即因东道国采取强制回购、征用甚至没收等手段使外国投资企业 资产本国化而给外国投资企业造成的不利影响（二战之后，曾经出现过民族独立国家对本土 外国企业实施国有化的浪潮。随着上世纪80 年代全球化的兴起，国有化逐渐淡出人们的视 野。但在资源日益紧张、要素价格攀升的当今，国有化又以间接、渐进式的新形态而呈回归 之势）；③法律环境。跨国企业在东道国最应深入了解法律环境。任何一个国家的法律都是 在不断完善的过程，因此对于东道国法律环境的熟识也是需要长期持久进行的。倘若跨国公 司在东道国经营的过程中触犯相关的法律条款，诉讼过程既浪费时间又浪费财力。因此，法 律环境对经营者的理财活动有重大影响，形成了企业风险的外在发源地；④政党因素。企业 跨国经营的过程中应当了解东道国所有主要政党的政治观点和价值取向。尤其在换届选举中， 要明确分析参选政党对于外国投资者的态度，这样才能利用东道国的有利政治环境来提高本 企业的业绩。 （二）外部政治风险。外部政治风险并不是来自于东道国内部，而是来自于东道国所处 的国际政治环境。经济全球化背景下，国际政治环境尤为复杂，企业面临的外部政治风险也 趋于复杂。跨国企业面临的外部政治风险主要包括：①货币政策的不稳定性。在某种特定的 经济条件下，货币可能产生增值或者贬值。跨国经营的企业可能产生潜在的资金问题，从而 对企业的经营产生危机；②外交因素。主要指跨国公司所在的母国与东道国的关系。两国政 治上发生争端时，经济会成为一方压制另一方的必要手段，而跨国公司会成为其主要的攻击 目标，从而跨国公司在东道国的正常经营活动会受到打压，影响其经济收益；③东道国所处 的国际局势。在特定的国际大环境下，某种国际资源价值的增值或者贬值都会影响跨国企业 的制造成本，结果使商品的利润相对减少。这种情况对于原材料需要进口的跨国制造商影响 比较大。④恐怖袭击风险。指因恐怖分子在东道国的活动而给外国投资企业造成的不利影响， 是非传统的安全威胁。上世纪90 年代以来，恐怖主义在全球盛行成风，其实这是各种