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　　英国经济体制市场化改革效果比较分析论文 内容提要：英国20世纪80—90年代的经济体制改革引起了世界各国的关注。本文对英国经济改革的效果进行了比较研究。英国经济改革减少了政府管制，增加了产品市场和劳动力市场的自由度，提高了资本形成的效率，增强了经济竞争力；福利改革以“工作”为政策导向，激发了劳动力供给和需求双方的积极性，人均劳动力投入提高是英国经济产出增长，缩小与主要竞争对手差距的实质原因。如何引领英国经济尽快走出低速增长区，进一步提高经济增长率.freelic Freedom of The ic Freedom of The ic Free dom of the ployment Outlook，July 1997. 3.资本形成的效率 微观经济自由度的另一个重要方面是资本形成效率，而对资本形成效率又有各种不同的研究侧面。本文主要比较的是在相关国家货币资本已经形成的前提下，其转化为投资的效率和对资本提供者的保护程度等方面。资本转化为投资时，通常需开办新的公司，因此，比较各国开办新公司的成本高低是比较一国资本形成效率的直观方法。另外，对出资者权利的保护更是关系到资本形成效率的重要问题。 2000年，简可夫(Djankov)等人对OECD国家开办新公司的情况进行了研究，他们考察了有关公司开办的三项指标：政府所需要的程序、满足这些程序所需要的时间、为满足这些直接或间接程序所需要支付的成本(以成本占人均 GDP的比例来衡量)。在英国开办一个新公司需要走7个程序，花费11天时间，最后支付成本为人均GDP的0.56%。而要在奥地利开办一个新公司，需要走12个程序，花费154天，最后支付费用高达该国人均GDP的45.45%。如果比较开办新公司最后要花费的成本，英国的相对成本最低。 拉波特(La Porta)等人对公司资本提供者(所有者和贷款人)权利保护方面的研究，也使我们看到英国在这方面表现很突出。从总体上讲，OECD国家对投资者和贷款人的权利保护都有一套完善的立法，只是各国的侧重有所不同而已。但是，由于保护立法各不相同的侧重影响到企业价值，因此，对资本的有效形成和投资有很大影响。英国对资本提供者的权利保护也在OECD国家中排在前列。 英国所进行的市场化、自由化改革成果充分体现在提升国家经济竞争力上。经济竞争力反映的是一国经济体制和经济政策对该国中期经济增长率的影响。由于国际上对经济竞争力的评价主要依据各国现时的实际经济表现，因此一个国家经济自由度的排名与经济竞争力的排名有一定差异。在国际经济竞争力排名中，那些经济管制比较严的国家如日本、德国、瑞士及北欧国家，比那些经济自由度较高的泛英语国家得分要高。1990年，日本、瑞士、德国的经济竞争力指数比英国、爱尔兰、澳大利亚高。根据世界经济论坛联合哈佛大学国际发展研究中心发布的全球竞争力报告(Global petitiveness Report，以下简称GCR)，英国无论是在国家经济结构可能带来的经济增长潜力排名，还是目前经济要素为现实经济所带来活力的排名都处在OECD成员国家中的前列(分别列第7和第8位)。当然，与经济自由度排名相比，英国经济竞争力的排名不太突出。为什么英国经济自由度排名较高而体现出的经济竞争力却落后于不少管制较多的国家呢?问题恐怕与英国在提供公共财政服务方面表现得较弱有关。比照同时期各国基础设施和教育方面的排名，英国大大落后于其他OECD国家，在基础设施完善程度上的排名为第17位，而在教育上的排名更低至第20位。虽然经济学家现在无法定量分析该两个要素对GDP贡献率的大小，但一致公认这两个要素对经济增长表现有重大影响。 三 GDP增长率提升，经济运行质量全面改善 英国经济改革是否有效地促进了经济增长?我们可以从经济改革前后的产出变化中找到答案。特别是比较英国与其他发达国家人均GDP的发展趋势变化，就可以基本上看出英国改革的效果。之所以选择人均GDP是因为：第一，传统的经济理论认为，市场化改革通常能够增加经济产出；第二，有关人均GDP和劳动力投入这两项指标的统计数据比较丰富，涵盖较长的历史阶段，便于分析英国经济表现的变化过程；第三，其他一些宏观经济指标，如失业率等，与人均劳动力投入有着高度的相关性；第四，人均GDP是进行国际间比较最常用的指标，许多政策制定者经常监测该指标并修正经济政策来提高人均经济产出。 美国劳动统计局(US Bureau of Labor Statistics，BLS)对13个最发达国家 1960—2000年间的人均GDP进行了连续的统计(见表5)，从1960到1979年英国的相对人均产出下降趋势明显，从相当于美国人均产出的74%下降到68%。 1960年，英国的人均GDP与西德的水平相当，比法国高15%。但在1979年，英国的人均GDP却