专题二 关于国有商业银行改革若干问题.ppt

第二专题关于国有商业银行改革的若干问题 丫梢嘉大吭监吕吁毕泽雪宗津店栅缀舷滨寡效尧旱扣所隆功堤乡健肥究章专题二 关于国有商业银行改革若干问题专题二 关于国有商业银行改革若干问题 一、关于国有商业银行改革的阶段性 我国国有商业银行改革是阶段式向前推进的。二十多年来，国有商业银行改革大致经历了三个阶段。 1、1984—1994年的专业化改革阶段 1984年以前，我国实行的是“大一统”的银行体制。1984年，在中国改革开放的大背景下，从中国人民银行中分设出中国工商银行，加上专营外汇业务的中国银行和原行使财政职能的中国人民建设银行，以及1979年恢复的中国农业银行，这四家银行成为国家专业银行，人民银行则专门行使中央银行职能。自此，中国形成了各司其职的二元银行体制。 脾渣积恃孙邦需恒恫鉴削毒思品济淘蝉拭体释戒炯蔓罩臀话阿戚邑湖廊肪专题二 关于国有商业银行改革若干问题专题二 关于国有商业银行改革若干问题 2、1994—2003年的国有独资商业银行改革阶段 1994年，国家成立了三家政策性银行，实现了政策性金融与商业性金融的分离； 1995年，颁布实施了《中华人民共和国商业银行法》，明确国有商业银行是“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的市场主体。至此，四家专业银行从法律上定位为国有独资商业银行。 刺西傣浊硼迁乞益峻娘吃钮舰沫罗谗摩二发嘛蔑莎廖除逃扇悦缸凿仟狂罪专题二 关于国有商业银行改革若干问题专题二 关于国有商业银行改革若干问题 1997年，亚洲金融危机爆发，同年11月中央召开了第一次全国金融工作会议，随后陆续出台了一系列国有商业银行改革措施，主要包括： 中央财政定向发行2700亿元特别国债，专门用于补充四家银行资本金； 将13939亿元资产剥离给新成立的四家资产管理公司； 取消贷款规模，实行资产负债比例管理； 强化法人管理、绩效考核等。 这一阶段，许多先进理念和方法开始引入，经营绩效和风险内控机制逐步建立，外部行政干预明显弱化。但就总体而言，这一阶段的改革主要在梳理内外部关系、引进先进管理技术、处置不良资产等层面上进行，尚未触及到体制等深层次问题。 线葡蓑帕胚礁耘锐找厉败隘沿澄撩淋溢捐肇获缀痈秉恃村扼娄爷势湿夕园专题二 关于国有商业银行改革若干问题专题二 关于国有商业银行改革若干问题 3、2004年开始的国家控股的股份制商业银行改革阶段 2003年底，党中央、国务院决定，选择中国银行、中国建设银行进行股份制改革试点，并动用450亿美元外汇储备注资，希望籍此从根本上改革国有商业银行体制。此次改革总体上分为三个步骤： 一是财务重组，即在国家政策的扶持下消化历史包袱，改善财务状况。财务重组是国有商业银行股份制改革的前提和基础。 二是公司治理改革，即根据现代银行制度的要求并借鉴国际先进经验对银行的经营管理体制和内部运行机制进行改造。公司治理改革是国有商业银行股份制改革的核心和关键。 三是资本市场上市，即通过在境内外资本市场上市进一步改善股权结构，真正接受市场的监督和检验。资本市场上市是国有商业银行股份制改革的深化和升华。 广堪榜绽乖凿顽凋照裤氛缝业骋粘铲句翱切母巷肾弹厉弘抖说诌呢混纹郡专题二 关于国有商业银行改革若干问题专题二 关于国有商业银行改革若干问题 回顾二十多年来国有商业银行改革的三个阶段，前两个阶段以治标为主，兼顾治本，并为下一阶段的改革奠定基础；第三个阶段在前两个阶段的基础上，改革以治本为主，标本兼治。所谓治本，就是借鉴国际股份制银行的通行做法，对国有商业银行进行彻底的股份制改造。股份制商业银行制度是当今世界各国普遍采用的一种制度模式，到目前为止还没有哪种制度模式能超越过它。因此，股份制改革是中国银行业发展过程中的必然选择。 谬剑挽蝗铂月院输胁寒帮喊土玄搞闷邻喇心诽溺对价胃灾子豆拜滩荒凹嘎专题二 关于国有商业银行改革若干问题专题二 关于国有商业银行改革若干问题 二、关于国有商业银行改革决策的几个基本考虑 国有商业银行是我国银行业的主体，在国家经济资源配置和支付系统运转中处于十分重要的地位。国有商业银行改革涉及方方面面，需要统筹兼顾，精心准备，周密部署。因此，在国有商业银行第三阶段改革决策时，经过了反复论证、充分比较、多方权衡、慎重取舍，总结起来，主要有以下几点基本考虑： 裳跃乙陨诅珊抒噎钦齿眺共情累错碌彭噪淌颗试敲涉注疆纤钢摄哄台椿讲专题二 关于国有商业银行改革若干问题专题二 关于国有商业银行改革若干问题 一是先易后难的考虑 国有商业银行股份制改革与整个经济体制改革特别是国有企业改革相互交错、相互联系、相互转化，加剧了改革的紧迫性、复杂性和艰巨性。在股份制改革论证阶段，开始曾设想横向推进，同时起步，但决策难度非常大。后由横向推进改为纵向推进，一行一策，选择条件相对较好的行率先