第一章第六节违宪审查.pptVIP

1.违宪 广义违宪是指违反宪法的事件和行为 狭义违宪特指有关机关及其主要负责人做出的与宪法的精神或者条文相冲突的规范性文件或违宪事件。 2.违宪审查 违宪审查是指有权机关通过法定程序对于违宪事件或违宪行为作出裁决，并加以纠正以保证宪法得以贯彻实施。 1、审查法律、法规及规范性文件的合 宪性 2、审查国家机关及其工作人员的行为的合宪性 3、审查各政党、团体、企事业等组织及全体公民的行为合宪性。 1、司法机关审查模式 2、立法机关审查模式 3、专门机构审查模式 立法机关审查模式起源于不成文宪法国家的英国。社会主义宪法起源于1918苏俄宪法，我国是由全国人大常委会监督宪法的实施。 社会主义国家更多的是采取这种模式 专门机构审查模式是指在普通法院或者立法机关之外另设一家机构负责监督实施，源于1799年法国宪法规定设立护法元老院，并赋予它以撤销违宪的法律的权力。 欧洲大陆国家多为这种模式。 1、事先审查（预防性审查） 2、事后审查 3、附带性审查 4、宪法控诉 事先审查即在法律、法律性文件颁布生效之前所进行的合宪性审查，一旦被确认违宪，该项法律、法律性文件便不得颁布实施，以避免生效后产生不良的后果，法国宪法委员会采用此种方法，我国对各种批报的法规的审查也可视为事先审查。 事后审查：是指已经生效的法律、法规，在执行中或在适用过程中，因对它的合宪性产生怀疑而予以审查，或因特定的单位和特定的人就有关的法律、法规是否符合宪法提出审查请求时，才予以审查。世界上多数国家采取事后审查方式，我国采用事先与事后相结合的方法。 附带性审查：即司法机关在审理具体案件的诉讼过程中，因提出对所适用的法律、法规是否违宪的问题而对该法律、法规进行审查的，叫附带性审查。 宪法控诉：是指公民个人认为某项法律、法律性文件侵犯了宪法所保障的公民基本权利而向宪法法院提出控诉，要求审查该项法律、法律性文件的合宪性。 违宪责任是指国家机关及其工作人员，各政党、组织和公民个人的言行因违反宪法而必须承担一种特殊的法律责任。 弹劾 罢免 撤销 宣告无效 拒绝适用 取缔政治组织 1、违宪审查的对象（宪法第五条） 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 　 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 3.违宪审查的方式 (1)审查与宪法和法律相抵触的行政法规、地方性法规。 (2)批准自治区的自治条例和单行条例。 (3)对规范性文件的备案审查。 (4)按照《立法法》规定的程序进行的审查。 《立法法》九十、九十一条规定的违宪审查 一、审查对象：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例 二、审查程序：（见下图） 孙志刚，27岁，湖北人，大学文化。2003年2月，到广州某服装公司担任设计师。2003年3月17日，他因没有随身携带暂住证被治安人员带到广州黄村街派出所。随后，孙志刚又被带到了两个地方：广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站。3月20日，孙志刚在救治站非正常死亡。此案经媒体广泛报导后，引起了社会强烈反响。 三位青年法学博士在5月16日，因为孙志刚案向全国人大常委会提交了建议书，要求对1982年出台的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》有关条款进行审查。 5月22日，五位学者向全国人大常委会提出《提请全国人大常委会就孙志刚案及收容遣送制度实施状况启动特别调查程序的建议书》。 国务院6月20日发布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部7月21日颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，于2003年8月1日起正式施行，原《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。 个案一：张连起、张国莉诉张学珍损害赔偿纠纷案 案情：天津市塘沽区张学珍、徐广秋开办新青年服务站，于1985年6月招聘张国胜（男，21岁）为临时工。招工登记表中注明“工伤概不负责”。次年11月17日，该站在天津碱厂撤除旧厂房时，因房梁折落，造成张国胜左关节挫伤，引起局部组织感染坏死，导致因脓毒性败血症而死亡。张国胜生前为治伤用去医疗费14151元。为此张国胜的父母张连起、焦容兰向雇主张学珍等索赔，张学珍等人则以招工中明确“工伤概不负责”为由拒绝承担民事责任。张连起、焦容兰遂向法院起诉。 最高人民法院在1988年作出了关于雇工合同“工伤概不负责”是否有效的批复(最高人民法院1988民字第1号)，批复中指出，“对劳动者实行劳动保护，在我国宪法中已有明文规定。这是劳动者所享有的权利。张学珍、徐广秋身为雇主，对雇员理应给予劳动保护。但他们却在招工登记表中注明‘工伤概不负责’。这种行为既不符合宪法和有关法律的