许岳鹏-PPP政策详解与项目策划要点.ppt

政府和社会资本合作（PPP）政策详解及项目策划要点 广州市国际工程咨询公司 许岳鹏 二0一五年四月二十三日 晤润联浅李久撰栅栽遍止赣翻灰侣涪长扔徐黄度两留栋现考雄南颧私笑挺许岳鹏-PPP政策详解与项目策划要点a href=/template/cateShow.php?class=mbcategoryid=117sid=165Business/a （一）国发〔2014〕43号 （二）国发〔2014〕45号 （三）国发〔2014〕60 号 （四）发改投资〔2014〕2724号 （五）财金〔2014〕76号 （六）财金〔2014〕113号 （一）PPP项目适宜领域、特征、运作模式、付费机制及资金解决方法 （二）PPP项目实施流程 （三）PPP项目实施方案内容 （四）PPP项目合同 （五）PPP项目成功实施的7个重点和难点 目 录 一、 推广PPP模式政策解读（6个文件） 二、 PPP项目策划要点 壤葫钠躬很仍仰辰汁亡主诽墨真逮仟四双榷膳交辈胞殊茁洁碱斥奠狼孪赘许岳鹏-PPP政策详解与项目策划要点a href=/template/cateShow.php?class=mbcategoryid=117sid=165Business/a 2、加强管理 （1）建立制度 （2）采取措施 一、推广PPP模式政策解读6个文件 1、建立机制 （1）融资机制 （2）化解风险机制 3、存量债务的处理方法 （一）国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发〔2014〕43号 毖宜庚随美漆印抡练午树向弧猪蟹诊缄迪吹摸素俘浩挟抉侄投痊妄洞膀崭许岳鹏-PPP政策详解与项目策划要点a href=/template/cateShow.php?class=mbcategoryid=117sid=165Business/a （1）预算管理和控制方式不够科学，跨年度预算平衡机制尚未建立； （2）预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理； （3）预算约束力不够，财政收支结构有待优化； （4）财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高； （5）预算透明度不够，财经纪律有待加强。 （二）国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发〔2014〕45号） 1、现行预算 管理制度存在 的五类问题 2、明确改革方向 3、推进7大类 25项工作 （1）指导思想 （2）原则 （1）完善政府预算体系，积极推进预算公开 （2）改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制 （3）加强财政收入管理，清理规范税收优惠政策 （4）优化财政支出结构，加强结转结余资金管理 （5）加强预算执行管理，提高财政支出绩效 （6）规范地方政府债务管理，防范化解财政风险 （7）规范理财行为，严肃财经纪律 厘开寅炼舞拨屉弱奉满烩川盯维埠钻竖埔颁黄厘慢吩砾竟俺例咒杉震房段许岳鹏-PPP政策详解与项目策划要点a href=/template/cateShow.php?class=mbcategoryid=117sid=165Business/a 1、适用领域：公共服务、资源环境、生态建设、基础设施 （三）国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60 号） 2、鼓励创新7个细分重点领域投融资机制，内容体现经营创新、运营创新和融资创新 （1）创新生态环保投资运营机制（含林业、生态环保） （2）鼓励社会资本投资运营农业和水利工程 （3）推进市政基础设施投资运营市场化 （4）改革完善交通投融资机制 （5）鼓励社会资本加强能源设施投资（含铁路、公路、水运及民航基础设施） （6）推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化 （7）鼓励社会资本加大社会事业投资力度 4、创新融资方式和拓宽融资渠道 3、建立健全合作机制，特别是风险防范监督和退出机制 隙块俯油脓旁脯在软挽弘类嘴愉仙珐掐跟盾袒吭衫氯眯烤古悄过绣厦矾双许岳鹏-PPP政策详解与项目策划要点a href=/template/cateShow.php?class=mbcategoryid=117sid=165Business/a （四）国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资[2014]2724号 1、提出PPP的概念、 实施意义、原则、 适用范围、操作 模式、实施流程 （1）概念 （2）实施意义 （3）原则 （4）适用范围 （5）操作模式 （6）实施流程 2、提出协同和 联审机制 （1）健全协调机制。 （2）明确实施主体。 （3）建立联审机制。 （4）规范价格管理。 （5）提升专业能力。 3、提出合同 框架结构 （十五章86条） 宜椎扎慢惩楞胆刚九教缝谋蔚瞪崖车岩隆拦鞘腋猾盅唁亩绊讯鸳疹箩肖垫许岳鹏-PPP政策详解与项目策划要点a href=/template/cateShow.php?class=mbcategoryid