中原经济区课件(耿明斋).ppt

转变发展方式与构建“中原经济区” 耿明斋 一、国家十二五：转变发展方式是主线 1、转变发展方式受到前所未有的重视 关于经济发展方式的转变问题已经提了30年了。 80年代的时候提出要外延扩大再生产，转变到内涵扩大再生产。 “九五”计划（1996-2000）提出经济增长方式要从粗放型向集约型转变。 “十一五”规划（2006-2010）明确提出“加快转变经济增长方式”，并首次提出约束性指标——“单位国内生产总值能源消耗降低２０％左右”。 1、转变发展方式受到前所未有的重视 “十七大”报告“（２００７年秋）又明确提出“加快转变经济发展方式”。 十七届五中全会（2010年10月18日）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》开宗明义：“十二五”时期是“加快转变经济发展方式的攻坚时期。” 在指导思想上要“以加快转变经济发展方式为主线” 2、什么是经济发展方式？ 什么是经济发展方式？过去是什么发展方式?要转到什么样的发展方式？为什么转起来这么难？ 发展方式就是经济增长方式：总量增加与结构变动；经济发展与社会进步。 也是一个社会从传统走向现代的方式 2、什么是经济发展方式？ 经济增长的三驾马车：投资、消费、净出口。 从计划经济时期开始，中国经济增长就主要依赖投资，投资拉动是增长的基本方式。 新世纪以来又加上了净出口。 增长方式要转向哪里？转向内需及消费需求！ 3、为什么要转变发展方式？ 原有的方式无法使经济增长持续下去了。 净出口造成的国际贸易摩擦越来越大； 过度依赖出口导致长期顺差和外汇储备的超额积累【2.6万亿美元】加剧了人民币升值压力和美元贬值的担忧； 一个大国经济体不能像新加坡、韩国、中国台湾等小经济体那样主要依赖出口实现经济增长。 3、为什么要转变发展方式？ 投资遇到了资源瓶颈： 石油消费对外依存度超过50%；铁矿砂对外依存度超过80%； 1994年9月，有一个叫做莱斯特·布朗（Lester Brown）的美国学者发表了长达141页的《谁来养活中国———来自一个小行星的醒世报告》 （who will feed China），声称中国必将出现粮食短缺，进而造成世界性的粮食危机。 3、为什么要转变发展方式？ 2008年6月：《环球时报》记者在北京对布朗先生进行了专访。他说，他的观点没有改变。 “谁来养活中国”目前仍是个问题。 到2030年，中国纸张的消费量将是世界现有产量的2倍。中国将有11亿辆汽车【目前全球拥有汽车8.6亿辆】。中国那时将每天消费9000万桶原油，而目前全球每天的原油产量是8400万桶。 环境容量有限，减排压力增大。十一五单位GDP降耗20%，2020年降耗40%。拉闸限电。 基础设施建设接近尾声，投资需求逐步弱化。 4、河南的问题更甚 长期对能源原材料初级加工业的过度依赖； 曾经的高增长； 在金融危机冲击面前显得异常脆弱； 2007年成为拐点； 2008年以来持续下行：从中部六省第一骤降为倒数第二； 2010年6月以来降为倒数第一！ 4、如何转变发展方式？ 扩大消费在GDP中做占比重，现在是37%，要逐步增加到50%？ 如何增加消费？ 加大教育、医疗、社保等公共支出； 增加普通居民收入水平，减少政府收入和资本收入比重； 均贫富 救助弱势群体 增加农民收入 创新 商业模式转变 5、深层次问题 现代社会大两大支柱：私人产权保护与公众民主监督。 产权制度尤其是土地产权制度变革 民众监督机制建立 文化价值观 教育方式 二、构建中原经济区若干问题 从区域战略上升为国家战略 ——河南倍感压力 1、何为区域战略上升为国家战略？ 地方战略纳入国家战略的盘子!地方要做的事与国家想要做的事情一致、对接。 最早的案例：深圳经济特区 国家层面的区域战略：长三角、珠三角、京津冀； 最近几年的筹划：成都-重庆城乡一体化试验区、武汉城市圈-长株潭城市群两型社会、安徽皖江带、江西鄱阳湖、江苏沿海、山东黄三角、辽南及沈阳、吉林长吉图、关中-天水、海西等等。 河南倍感压力。 2、2009.9筹划：“三化”协调 郭庚茂省长的问题：以什么为切入点将河南发展战略提升至国家战略？ 讨论及思路形成：农业、农民、区位诸要素。 共识：农业区如何搞工业化和城镇化？ 结论：不牺牲农业为代价，加快推进工业化域城镇化：“中原城市群“三化”协调发展示范区” 10月底上报国务院。 11月底国家发改委等七部委来河南听取汇报。 3、中原经济区提出与论证 传统战略的系列反思 新书记到任。专家座谈会：经济区与行政区 传统战略的系列反思：边缘化的抱怨。中原城市群、郑汴新区、核心增长极、一级两圈三层：还对么？ 新年过后：社科院和省委党校的座