政府治理创新视角下的行政处罚群众公议制度——以安徽省合肥市为样本.pdfVIP

20l6年 8月 葶粟；圣清譬镗 Aug．，2016 (第30卷第8期) EastChinaEconom icManagement (Vo1．30．No．8) ●理论 ·实务 [DOI]10．3969／j．issn．1007—5097．2016．08．024 政府治理创新视角下的行政处罚群众公议制度 以安徽省合肥市为样本 杜 敏 (中共安徽省委党校 法学教研部，安徽 合肥 230022) 摘要 ：面对近年来政府治理中遇到的各种困境 ，各地纷纷进行 了各种体制、机制创新 ，以安徽省合肥市为代表的一些地 方政府 以民主行政理论、权力制约理论为基础，创新了行政处罚群众公议制度。该制度设立的主 旨是追求公平与效率平 衡的价值 、然而，在现实中，其追求的功能与价值实现多少，尚受到承办公议单位和公议人员的重视程度、单位时间内公 议案件的数量、待公议案件案情呈现程度及公议案件相对人能否参加等因素的制约。 关键词：政府治理；行政处罚；群众公议 ；理论逻辑 中图分类号：D60l 文献标志码：A 文章编号 ：1007—5097 (2016)08—0162—05 ThePublicDiscussionSystem ofAdministrativePunishment from thePerspectiveofGovernmentGovernanceInnovation — Evidencefrom HefeiCityinAnhuiProvince DUM iI1 f7Ⅵf‘，landResearchDetmrtmentf)／’L．u’，Th(，Part)School(A’nhuiProt’111l(。ialComntitteerJ／CPC，tt,f,，230022．China) Abstract：111thefaceoftilevarinusdilti(。uhiesencounteredingoverilmelllgnvernaneeinrct：entytq：lrs，all(】vPIthtcount~ have a‘·itI‘llIlttheinnnvationofval’inussvstelnsandmechanisms．Some1()L’al rnments，represenl~tlhyHPti ityinAn— ． huiprnvin--t．，iIlnovatethepublicdis(ussinnsystem ofadministrativepunishmel11Ol1thebasiso1thetheoryofdemocraticad— lnilfistrationandthetheo~wofpowerrestri(-lion．Theaimofthesystem istoptlrsuelhebalan(：ebetwee~ltai,一IleSSalldefficienev． 1lowever，itspursuitofthetunetionantithevahle，inreality，isstillsubjecttoIhedegl’eeot。atter~tionIfnnitsandpersonnelof hostingthept!blicdiscussion，thell(1mbe!ot。caseinunittime，thepresentationdegree0fthe㈨scbwaitingfIl1’allrlnuneemellt alldwhe