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三大类型图书馆事业 日本公共图书馆协议会制度概述 曹 磊 (江阴市图书馆) 摘 要：公共 图书馆协议会是 日本的馆长咨询机构，是二战后民主改造、模仿图书馆理事会制度的产物，是当 时社会环境 、日本 图书馆发展历史和实际因素共 同作用的结果。 日本文部科学省和 图书馆界的调查显示．这一 制度在 日本图书馆界 已经基本覆盖，提升运营水平需要 内外部 因素的共 同改善。 关键词：公共图书馆；协议会；理事会；日本 中图分类号 ：G258．2 文献标志码 ：B 文章编号 ：1005—8214(2016)08--0068--05 AnoverviewoftheCouncilssystemofPublicLibrariesinJapan CaoLei Abstract：Publiclibrarycouncilssystem，consultingorganizationforchieflibrarians，isaresultofreform inpostwarJapan，whose establishmenthadthreestagesofbrewing，expandingandcontracting，coursedbyJapanesepubliclibraries’ history andsocial realisticfactorsinJapan。SurveysshowthatthesystemhasbasicallycoveredpubliclibrarycommunityinJapna ．Buttoenhancethe levelofoperation，thereneedsalottodo． Keywords：PublicLibrary ；LibraryCouncil；LibraryBoard；Japan 1 概述 1．2 现 行 规 定 1．1 研 究意义 目前 ，Et本国家层面关于图书馆协议会制度的 在第二次世界大战结束之前，日本军国主义将公 规定集中于 《图书馆法》及其配套文件之中。El本 共 图书馆事业全面纳入其控制之下，使得图书馆成为 《图书馆法》的第 l4条 、第 l5条 、第 16条确定了 不折不扣的 “思想善导”机关，做了军国主义控制社 图书馆协议会制度的基本框架。_1]第 14条就图书馆 会思想的帮凶。二战后，美国接管Et本，逐步开展民 协议会的职能进行 了阐述 ，明确公立图书馆可 以设 主改造，其中也包括对公共 图书馆事业的改造 。1950 置协议会 ，协议会 的定位是咨询机构 ，职能是就 图 年制定的 《图书馆法》是这一改造最为重要的成果 ， 书馆运营的状况为馆长提供咨询意见；第 15条规定 它奠定了战后 日本图书馆事业的基础 。 《图书馆法》 协议会委员由本地教育委员会任命；第 16条明确了 以美国公共 图书馆为蓝本，确立了日本公共图书馆的 地方政府 图书馆条例必须要有关于协议会 的内容 ， 众多制度 ，-如，地方 自由设置图书馆制度 、司书制度 主要是关于协议会设置，委员任命标准 、人数和任 (职业资格制度)、免费服务制度、图书馆协议会制度 期 以及其他必要的内容，委员的任命标准可 以参酌 等。其中，图书馆协议会制度是图书馆理事会制度的 文部科学省的相关标准制定。 “日本模式”。需要指出的是，日本不少与图书馆相关 《图书馆法施行规则》是 《图书馆法》的配套规 的组织都称为协议会，如，日本的全国学校图书馆协 则 ，第 l2条明确了协议会委员的任命标准——委员 议会、全国公共 图书馆协议会等。但是这些组织都不 应当从学校教育、社会教育和家庭教育的实践者和具 是 图书馆法中所称的 “协议会”，而是行业组织 ，并不 有这些方面学识经验的人士中进行选择。