村干部在维护农村社会治安中的作用探析.pdfVIP

2016年 8月 湖南警察学院学报 Aug．2016 第28卷 第4期 Joulna[ofHunanPoliceAca(temy Vo1．28 N()．4 村干部在维护农村社会治安中的作用探析 张金海 (中国人民公安大学，北京 100038) 摘 要：近年来，随着我国社会转型的不断加深，局部农村社会治安形势 日趋严峻，加之我国警力不足的限制，仅 凭公安机关一己之力难以有效的确保农村大局稳定，村干部作为农村 自治组织的领军人，在维护农村社会治安中具 有整合 乡村权威、教育和引导村民行为、排解矛盾纠纷等作用。但是也存在许多问题，如治安意识缺乏、工作积极性偏 低等。提升村干部的政治参与度和工资福利，建立和完善村干部的培训、激励、监督制约机制等，是提升村干部维护农 村社会治安的重要途径 、 关键词 ：村干部 ；维护；农村社会治安 中图分类号：D631．41 文献标识码：A 文章编号：2095—1140(2016)04—0015—08 稳定是农村发展的前提，是农民群众的热 步加强和完善农村社会治安稳定的重要依据。 切期盼。随着改革开放政策的不动摇、国家大 (一)农村社会治安 力支持农村发展的大政方针不改变，我国农村 农村社会治安属于社会治安的一部分，只 的发展 日新月异，总体上呈现和谐稳定的局 有在充分理解社会治安定义的基础上界定农村 面，但也在一定区域存在不稳定的因素。有的 社会治安才会更加准确和完整。社会治安是指 地方 由于村干部作风 问题不正、农民负担过 社会中人们各项合法的权利不受他人侵扰和损 重、村级债务较多、管理不透明等引发的群体 害的安稳状态 (安稳状态指的就是秩序和安 性事件时有发生。有的地方黑恶势力鱼肉百 全)f2{。因此 ，农村社会治安就是指村民的各 姓，邪教以及利用宗教外衣从事的非法活动泛 项合法权利不受他人侵扰和损害的安稳状态。 滥，封建迷信愚昧百姓，社会治安秩序混乱 ， 此含义既明确 了农村社会治安是一种稳定的状 也与农村基层党组织软弱涣散以及村干部没有 态，同时也暗含了农村社会治安存在着被扰乱 尽到应有的责任有一定的关系rJJ。农村稳 ，天 和破坏的危险，是会出现一定的 “农村社会治 下安。农村社会治安的稳定，与村干部有着密 安问题”的，也反映出要想维护好农村社会治 切的关系，应当得到充分的重视。 安，农村的秩序和安全就不能被破坏，就要维 一 、 农村社会治安问题的含义 护好 “农村社会治安工作”。 农村社会治安问题的含义应该包括两个方 (二)农村社会治安形势 面的内容，即农村社会治安的概念和农村社会 对农村社会治安形势进行总体的评估和判 治安形势。明确了农村社会治安的概念才能清 断既是对农村社会治安本身进行判断，也是对 晰的界定农村社会治安问题 ，有针对性的进行 农村社会治安管理主体状况进行评价，是进一 分析和研究。但 由于我国区域发展的不平衡 ， 步改善和加强农村社会治安管理工作的重要凭 不同区域的农村社会治安形势是有差别的，因 借。当前我国农村社会治安形势是总体上基本 此注重对农村社会治安形势进行判断也是进一 稳定，局部治安秩序混乱。 收稿 日期 ：2016—05—23 作者简介：张金海(1986一 )，男，山东济宁人，中国人民公安大学公安管理学院2014级硕士研究生，主要从事公安管理学研究。 15 当代中国农村法治 张金海 村干部在维护农村社会治安中的作用探析 1．总体上基本稳定 活动 日益减少 ，农民的法律意识也逐渐加强 ， 首先，国家政策对 “三农”的大力支持为 农