财政学第十一章财政平衡.pptVIP

第十一章 财政平衡 第一节 财政平衡 第二节 财政赤字 第三节 财政赤字的经济效应 第一节 财政平衡 一、如何理解财政平衡 一、如何理解财政平衡 （一）财政平衡含义： 财政平衡____是指一定时期内财政收入与支出的基本持平状态。 （二）从公共部门和国民经济角度认识财政平衡 1、财政平衡与财政均衡 2、动态平衡与静态平衡 3、总体平衡与部门平衡 4、配置平衡 5、分配平衡 第一节 财政平衡 （三）财政不平衡的原因 1、外部冲击与财政不平衡 2、无弹性税制与财政不平衡 3、国有企业的经营状况与财政不平衡 4、超支短收与财政不平衡 5、意外事件与财政不平衡 第一节 财政平衡 （2）1994--1999年的财政平衡公式 （3）2000年开始的财政平衡公式 财政赤字相关概念区别 1、决算赤字___是指在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在预算执行过程中，由于主观不可预测性因素的影响，致使决算出现收支差额。 2、预算赤字____是指在某一财政年度，政府计划安排的总支出超过经常性收入并存在于决算中的差额 3、赤字财政____指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大政府支出的规模，刺激社会有效需求的增长,并非个别年度的存在赤字。 第二节 财政赤字 二、财政赤字的类型 第二节 财政赤字 （二）周期性赤字与结构性赤字 结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤字，也称为充分就业赤字。是外生变量。政府的财政政策主动决定的 周期性赤字是指由经济周期的波动而自动产生和增减的，内生变量，是经济周期的反应，是消极的。 第二节 财政赤字 三、财政赤字规模的决定因素 （一）财政赤字规模的社会经济制约因素 1、经济增长率的提高程度 2、货币部门的增加程度 3、国民经济各部门能力的未利用程度 4、赤字支出的投资项目性质 5、国际贸易的逆差程度 6、政府自身的管理能力 7、公众的牺牲精神 （二）财政赤字规模的资金来源制约因素 1、国际融资的限制 2、国内融资的限制 第二节 财政赤字 五、财政赤字的弥补方式 1、赤字的债务化（债务融资） 2、赤字的货币化（货币融资） 第三节 财政赤字的经济效应 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 （一）总量平衡的恒等式 C+S+T+M≡C+I+G+X （二）财政赤字的预算恒等式 假定是一个封闭型经济：M-X＝0 G-T三S-I 财政赤字≡储蓄、投资账户结余 政府预算的赤字，可以由非政府部门的储蓄结余来抵补。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式嵌入总需求，而不改变需求总量。 在一个开放型经济中， 假定M-X＞0 G-T≡(S-I)+(M-X) 政府预算赤字要以用国内结余资源和国际资源来弥补。 贸易经常账户处于赤字状态，这表明一部分国外资源流入国内以补充国内总供给。 1、S＞I，非政府部门有结余。 用国外资源弥补的赤字，会以新的总需求方式叠加在原有总需求之上，使总需求扩张； 用国内结余资金弥补的赤字，会以替代支出的方式嵌入原有总需求中，总需求结构会被改变，但总量不变。 2、S=I。既不占用其他部门的资源，也不提供结余资源。 政府动用了国外流入的资源，且国外流入的资源数量与财政赤字相等。 全部赤字都会以新的需求叠加在原有总需求之上。 3、S＜I。非政府部门的账户也出现赤字，需要筹资弥补。 政府和非政府部门都必须从国外筹集资金，所有的赤字都会使总需求扩张。 假定国内的储蓄投资赤字等于贸易经常账户赤字，则政府便无资可筹，这是一种民间投资排挤政府支出的排挤效应。 第三节 财政赤字的经济效应 1、必须从国民经济的整体平衡研究财政平衡。 2、财政平衡不过是其中的一个局部平衡，财政平衡本身不是目的，而是一种手段。 3、财政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。 第三节 财政赤字的经济效应 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 1、债务化融资对经济的影响 不会增加总需求; 扩大债务规模一控制利息率的两难选择 2、货币化融资对经济的影响 货币量增加 总需求增加，可能会导致通货膨胀。 三、运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应 （一）IS-LM模型对分析财政赤字经济效益的一般原理 （二）不同融资机制不同经济效应的进一步分析 （三）财政赤字的排挤效应 财政赤字的排挤效应——是指由于赤字增加了政府支出而