运用ppp模式助推特色小镇发展-吴亚平20170521.pdfVIP

第九届峰会精华课件分享 运用PPP模式助推特色小镇建设 吴亚平 国家发改委投资研究所体制政策室主任 2017年5月26日星期五 2 前言：PPP是一项长期的国家战略 --有助于推进国家治理能⼒现代化：建设诚信政 府、法治政府和服务型政府 --有助于为社会资本提供更多的投资机会 --有助于扩⼤公共服务供给：供给侧结构性改⾰ 中降地⽅政府杠杆和补基础设施和公共服务短 板的重要抓⼿ --有助于提⾼公共服务效率 --有助于扩投资和稳增⻓ 3 前言：PPP重在融智和融制 PPP是什么： -- PPP 社会资本的投资 （⽤市场和商业的眼光看 ） -- + + 地⽅政府的融智 融制 融资 （⼩⺫标） --⼆者合作提供公共产品或服务 PPP的四大理念： PPP的四大原则： --公平的市场竞争 --专业的⼈做专业的事 真做PPP --合理的投资回报 --按绩效付费 --有效的⻛险分担 --⻛险共担 做真的PPP --真正的物有所值 --利益共享 4 前言：PPP是政府以“五资”与社会资本合作 资源、资产、资本、政策和资⾦ 地方政府资产、资 地方政府/ 本、资源、价格和 使用者 上级政府投资 税收政策等 补助、贴息等 政府付 使用者/ 第 费/补助 三方付费 PPP项⺫专项债 项⺫收益债 专业化社会资本 重点产业专项债 银⾏贷款 资金 PPP项⺫ 投资 保险和社保资⾦ 社保和保险资⾦ SPV PPP基⾦ （ ） 融资租赁 还本付息 回报 产业基⾦ 产业基⾦ 承包商、设备材料供应商 运营商 保险机构 5 一、PPP是特色小镇投融资模式的创新 ß  投资建设特⾊⼩镇项⺫，不⼀定要采取PPP模式，还 “ ” 有 民建民有民营 模式，即⾃主决策、⾃主投资、⾃ 担⻛险。地⽅政府只需放开市场准⼊，放开价格管制， 做好外部性监管。 ß  即使需要政府配置资源和政策甚⾄资⾦的特⾊⼩镇项