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公文知识与公文规范 公文基础知识 公文概念 公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字资料。有广义和狭义之分。广义的公文，包括法定公文、专用公文和事务文书；狭义的指法定公文和专用公文。 公文的特点 法定作者 法定效力 特定形式：收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复；发文办理包括复核、登记、印制、核发。 公文写作的语言运用 庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范 公文的类别 按适用范围分类 决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 按公文来源分类 收文和发文 按公文的行文方向 下行文：向所属下行机关发送的公文。有命令、决定、通知、公告、通告、通报、批复、纪要等 上行文：向所属上行机关呈送的公文，主要有报告和请示。 平行文：同级机关或不相隶属机关之间往来的行文，最常用的是函、议案。 按性质作用分类 A法规性公文：国家权力机关、行政机关根据法定权限制发的、对人们或组织的行为规范和准则做出规定的公文，包括条例、规定、办法、细则等，带有明显的强制力和约束力。 B指挥性公文：主要有命令、决定、通知、意见、批复等。 C报请性公文：报告、请示和议案 D公布性公文：指通过报纸、广播、电视等新闻媒体或公开张贴等形式传递信息、告知事项与要求的公文，主要有公告、通告、通报等。 E通联性公文：机关或单位之间相互联系商洽工作、询问和答复问题的公文。常用的文种是函。 F记录性公文：记载会议情况、归纳会议议定事项的公文，常用的公文是纪要。 按秘密程度分类、 绝密件、机密件、秘密件。 按办文时限要求划分：特急件、急件、平件 公文规范 公文的格式 版头 份号：左上角第一行 密级和保密期限：左上角第二行 紧急程度：左上角第三行，和份号、密级和保密期限依次分行排列 发文机关标志：居中排布 发文字号 签发人 (二)主体 1、标题 2、报送机关 3、正文 4、附件说明 5、发文机关署名、成文日期和印章 6、附注 7、附件 （三）版记 二、公文的行文规定 （一）公文的行文关系 1、隶属关系：即管辖关系，指同一系统上级机关与下级机关之间、机关与所属部门之间的领导与被领导关系。隶属关系分直接与间接两种，如省政府与市政府、县政府与县文化局构成直接隶属关系，省政府与县政府构成间接隶属关系。 2、业务指导关系 上级业务主管部门与下级业务主管部门之间，有业务指导和被指导的关系，如省教育厅与市教育局，市委宣传部与县委宣传部，属于业务指导关系。 3、平行关系 同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间，属于平行关系。如同一市的各区政府之间，省政府所属的各厅局之间等。 不相隶属关系 公文的行文方向和行文方式 上行文：逐级行文、多级行文、越级行文 下行文：逐级行文、多级行文、直达行文 平行文：直接行文 公文的行文规则 注重实效 按职权范围行文 按隶属关系行文 一般应逐级行文 正确认定主送机关与抄送机关 联合行文必须是同级机关 常用公文写作 法定公文即通用公文，指党政机关、团体、企事业普遍通行适用的，具有法定效力的规范体式的公文。 决定 通知 决定 决定的类别 人大：知照性决定 行政机关：知照性通知。行政机关常用的决定可以分为政策性决定、部署性决定、奖惩性决定 决定的写作要领 正文结构：决定依据、决定事项、执行要求 决定与决议：同属指挥性公文 二、通知：“公文轻骑兵”使用频率最高 1、通知的特点：使用面宽；用途广泛；使用频率高 2、通知类别和写作要领 按内容和用途，通知可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知四类 3、决定、通知和意见 第三节 公告 通告 公告 公告的特点 A郑重性：这一文中不能随意使用，必须是国家权力机关、较高级别的国家行政机关及国家授权的机构，一般的机关、团体、企事业单位不能制发公告。内容必须是国内外关注的重要事项或者是法定的事项。 B周知性： C新闻性： 公告的类别 A向国内外宣布重要事项的公告 B宣布法定事项的公告 法定事项指有关法律、法规中明文规定应该用公告形式发布的事项。如专利公告、商标公告、破产公告、企业法人登记公告等 公告的写作要领：标题、正文 公告与公报 区别：A：从制发机关看，党的机关一般不用公告；行政机关除用于公布统计数据外，很少用公报。 B：从文件篇幅看，公告宣布事项行文简约，篇幅较短；公报内容较详尽。 二、通告 1、通告的特点 广泛性 规定性 专业性 2、通告的类别 法规性通告：用于一定范围内公布政府及有关部门的法规和政策 事务性通告：用于一定范围内公布需要周知或办理的具体事务。 3通告的写作要 4、公告与通告 从范围看，公告面向国内外，通告面相一定辖区的群众；从性质特征看，公告内容属重要事项和法定事项，重在知照性。通告内容专